Решение по делу № 5-111/2016 от 29.01.2016

Дело *г.                                                     * П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

* 2016 года                                                                                                   *

Судья Петушинского районного суда * Н.А. Карташова, рассмотрев в судебном заседании в отсутствии руководителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «ЮрустакоСтрой» *.

протокол * и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЮрустакоСтрой», *, д.60,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола * от 20.11.2015г. об административном правонарушении: в 14 часов 30 минут 10.06.2015г. при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной в месте производства ремонтных работ - в здании, расположенном по адресу: *, ул. 3 интернационала, *, стр.1, - было установлено, что юридическое лицо ООО «ЮрустакоСтрой» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве штукатура, а именно к выполнению работ по штукатурке фасада здания по вышеуказанному адресу, гражданина Республики *, * года рождения, - не имеющего патента, т.е. нарушил правила привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников, предусмотренные Федеральным законом РФ * от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым юридическое лицо ООО «ЮрустакоСтрой», совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В материалах дела имеется объяснение генерального директора ООО «ЮрустакоСтрой» * из которого следует, что с 2010 года он занимает должность генерального директора ООО «ЮрустакоСтрой» и в его обязанности входит, в том числе общее руководство деятельностью общества, заключение договоров. *, генеральный директор ООО «* является его братом. Основным видом деятельности ООО «ЮрустакоСтрой» является производство общестроительных и отделочных работ. В силу контракта * от 29.12.2014г., заключенного с ГБУЗВО «* больница», ООО «СК *» приняло на себя обязательства выполнить капитальный ремонт корпуса больницы, расположенного по адресу: *, ул. 3 интернационала, *, стр.1, в срок до *. На основании договора субподряда * от 29.12.2014г., заключенного ООО «СК *», последнее приняло на себя обязательства выполнить капитальный ремонт корпуса больницы, расположенного по вышеуказанному адресу, в срок до *. Между ООО «* и ООО «ЮрустакоСтрой» 01.01.2015г. был заключен договор субподряда на выполнение строительных работ, в силу которого ООО «ЮрустакоСтрой» приняло на себя обязательства выполнить отделочные работы вышеуказанного здания. Отделочные работы включают все работы по отделке внутренних помещений всего здания роддома, в том числе штукатурку стен первого этажа и демонтаж оконных блоков. Смету к данному договору предоставить не мог, объяснив, что она утеряна. Указал, что в штате ООО «ЮрустакоСтрой» состоит только он, поэтому решил привлечь для выполнения работ по договору с ООО «*» иностранных граждан. Журнал производства работ в ООО «ЮрустакоСтрой» не ведется. Ответственным лицом за проведение работ, предусмотренных договором субподряда от * на объекте является только он. Штатные работники ООО «ЮрустакоСтрой» на объекте не работали. Работы по договору ООО «ЮрустакоСтрой» начал выполнять * и выполняет до настоящего времени. По этой причине акт сдачи-приемки выполненных работ до настоящего времени не подписан. Предоплату или аванс заключенный ООО «* с ООО «ЮрустакоСтрой» договор не предусматривает. Стоимость работ по договору составляет * рублей. Ответственным лицом от имени ООО «Талос» был *. Кто был ответственным лицом от имени ООО «СК «Веста» на объекте ему не известно. С Харатяном Давидом он знаком, но какое отношение он имеет к объекту ему не известно. * - это человек, который несколько дней находился на объекте по договоренности с ним, смотрел, что и как происходит на объекте. Он хотел устроиться прорабом в ООО «ЮрустакоСтрой», но передумал. В трудовых или гражданско-правовых отношениях с ООО «ЮрустакоСтрой» он не состоит и не состоял. Примерно в январе-феврале 2015 года он находился около объекта, к нему обратились несколько иностранных граждан, их количество и фамилии назвать затруднялся, предложили свои услуги по выполнению отделочных работ, пояснили, что выполнят необходимый объем работ за 40 000 рублей. Он согласился и ему было все равно сколько человек будет выполнять работы. Планировал заплатить 40 000 рублей за весь объем работы, по факту их выполнения в полном объеме. Каких-либо договоров с иностранными гражданами он не заключал. Указал, что несколько недель назад иностранные граждане приступили к работе, более точный период сообщить затруднился. Общались ли иностранные граждане с *, либо * он не знает. Объем и виды работ, которые они должны были выполнить, определял он. Денежные средства он иностранным гражданам фактически не заплатил, так как они куда-то то пропали. О том, что иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ при наличии у них патентов, он не знал, поэтому документы иностранных граждан, работающих на объекте, он не проверял. Признал, что незаконно привлек к трудовой деятельности 18 иностранных граждан, не имеющих патентов, выявленных сотрудниками УФМС России по * на строительном объекте ООО «ЮрустакоСтрой» по адресу: *, стр. 1, 12 и *.

ООО «ЮрустакоСтрой» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания своего представителя не направил, уважительной причины неявки суду не предоставил.

Виновность юридического лица ООО «ЮрустакоСтрой» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- копией распоряжения * от 10.06.2015г. начальника УФМС РФ по * о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: *;

- копией акта * от 11.06.2015г. проверки 10.06.2015г. по адресу: *;

- оглашенными письменными пояснениями от 10.06.2015г. гражданина Республики * В.., что он приехал в Россию * с целью трудоустройства и заработка денег. На территории * разрешение на работу не получал, а также разрешение на временное проживание, либо вид на жительство не оформлял, в 2015 году патент не оформлял. Через своих земляков узнал, что по адресу: * требуются работники. Он пришел по указанному адресу, где его встретил мужчина по имени Руслан, который сообщил, что ему требуются штукатуры для оштукатуривания фасада здания родильного дома. Руслан сказал, что оплачивать выполненную работу будет сдельно. Указал, что с Русланом он трудовой договор не заключал, была только устная договоренность.* в 14 часов 30 минут по адресу: * он осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура, а именно штукатурил стены фасада здания по вышеуказанному адресу, в этот момент к нему подошел сотрудник миграционной службы и потребовал предъявить документы, что он и сделал;

- копиями протокола * от 10.06.2015г. и постановления * от 10.06.2015г. в отношении * В. о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- копиями паспорта гражданина Республики *, миграционных документов, * которых срок его пребывания на территории Российской Федерации исчислялся с 21.04.2015г. по 21.07.2015г. На территории России зарегистрирован не был;

- оглашенными письменными пояснениями директора ООО «ЮрустакоСтрой» *, что ООО «ЮрустакоСтрой» по договору субаренды осуществляет отделочные работы здания, расположенного по адресу: *, ул.. 3 Интернационала *,, использует труд иностранных граждан. В момент проведения проверки 10.06.2015г. отсутствовал;

- копией сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12.11.2015г. ООО «ЮрустакоСтрой» юридический адрес: *;

- копией контракта * от *, заключенного ГБУЗ * «* больница» с ООО «Строительная компания «Реста»;

- копией договора субподряда * от *, заключенного ООО «СК «Реста» с ООО «Талос»;

- копией договора субподряда от *, заключенного ООО «Талос» с ООО «ЮрустакоСтрой».

Исследовав письменные материалы дела суд пришел к следующему.

Предметом судебного разбирательства в соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ является привлечение к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу или патента, если такие разрешения или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

* РФ от 21.05.2012г. *, постановлению Правительства РФ от 13.07.2012г. * на Федеральную миграционную службу РФ, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти РФ, возложены обязанности по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона РФ от * № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

* ч.1 ст.13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд установил, что на момент проведения представителями ОИК УФМС России по * проверки * документов, дающих право на трудовую деятельность на территории Российской Федерации, у гражданина Республики * не имелось. *, * осуществлял отделочные работы здания по адресу: *, где работал в качестве штукатура.

     ООО «ЮрустакоСтрой» фактически приняло на работу и допустило к выполнению трудовых обязанностей данное лицо без разрешительных документов.

* примечанию * к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ (оказанию услуг) либо иное использование труда иностранного гражданина.

      Данное обстоятельство подтверждается письменными показаниями *, актом проверки, объяснениями *.

В данном случае ООО «ЮрустакоСтрой» не выполнило требования нормативных актов законодательства РФ в сфере соблюдения порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан. Суд считает, что вина ООО «ЮрустакоСтрой» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана.

Суд квалифицирует действия ООО «ЮрустакоСтрой» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания в силу положений ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Анализ всех значимых обстоятельств дела приводит суд к выводу о возможности достижения предусмотренных законом целей административного наказания в отношении ООО «ЮрустакоСтрой» только применением административного приостановления деятельности этого юридического лица. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока приостановления деятельности суд учитывает, что ранее данное общество к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем, определяет минимальный срок приостановления деятельности, предусмотренный санкцией статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЮрустакоСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить емуадминистративное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Для осуществления административного приостановления деятельности ООО «ЮрустакоСтрой» прекратить допуск гражданина Республики *, * года рождения, к трудовой деятельности у данного юридического лица.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности этого юридического лица.

Постановление определить к немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить сотрудникам Отдела судебных приставов по *.

Копию данного постановления направить генеральному директору ООО «ЮрустакоСтрой», начальнику УФМС РФ во *, начальнику ОСП по * УФФСП РФ во *.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 суток.

*

*

Судья Петушинского районного суда                                                       Н.А. Карташова