Решение по делу № 2-2523/2014 от 23.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 09 апреля 2014 года    

Нагатинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Бондаренковой И.В., при секретаре Матвеевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2523/14 по заявлению ООО «Газпромнефть-Центр» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в городе Москве,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпромнефть-Центр» обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве <№ изъят> от <дата изъята>.

В обоснование заявленных требований указано, что обжалуемым предписанием заявитель обязывается устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

- устранить нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 (ред. от 28.06.2012) «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», выраженное в том, что Токареву С.С. не начислялась и не выплачивалась надбавка (повышение оплаты труда) - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. В связи с тем, что трудовые отношения с Токаревым С.С. прекращены, привести трудовые отношения с иными работниками в соответствие с требованиями вышеуказанных норм (при наличии аналогичных нарушений (п. 1);

- устранить нарушение ст. 139 ТК РФ, ч. 2 «Положения об особенностях порядка исчислении средней заработной платы» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922), выразившееся в том, что расчет среднего заработка Токарева С.С. при увольнении и исчислении компенсации за неиспользованные отпуска производился работодателем без учета сумм, подлежащих выплате указанному работнику в соответствии с Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 (ред. от 28.06.2012) «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». В связи с тем, что трудовые отношения с Токаревым С.С. прекращены, привести трудовые отношения с иными работниками в соответствие с требованиями вышеуказанных норм (при наличии аналогичных нарушений) (п. 2).

Требования заявителя мотивированы тем, что данные вопросы относятся к разрешению индивидуального трудового спора, а потому Государственная инспекция труда в г. Москве, не являясь органом по разрешению таких споров, не вправе давать соответствующие предписания.

Заявитель также считает, что ООО «Газпромнефть-Центр» в полном объеме исполнило предписание <№ изъят> от <дата изъята>, в котором заявитель обязан был устранить аналогичные нарушения трудового законодательства.

В связи с чем, ООО «Газпромнефть-Центр» просит оспариваемое предписание Государственной инспекции труда в г. Москве <№ изъят> от <дата изъята> признать незаконным и отменить.

Представитель ООО «Газпромнефть-Центр» Булкин В.С. в судебное заседание явился, требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Государственной инспекции труда в г. Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве от <дата изъята> в ООО «Газпромнефть-Центр» проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства (л.д. 19-22).

Настоящая проверка была проведена с целью проверки исполнения ранее выданного предписания <№ изъят> от <дата изъята> по результатам плановой проверки соблюдения трудового законодательства.

На основании предписания <№ изъят> от <дата изъята> заявитель ООО «Газпромнефть-Центр» обязан был устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в т.ч.: устранить нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 (ред. от 28.06.2012) «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», выраженное в том, что Токареву С.С. не начислялась и не выплачивалась надбавка (повышение оплаты труда) - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. В связи с тем, что трудовые отношения с Токаревым С.С. прекращены, привести трудовые отношения с иными работниками в соответствие с требованиями вышеуказанных норм (при наличии аналогичных нарушений (п. 4); устранить нарушение ст. 139 ТК РФ, ч. 2 «Положения об особенностях порядка исчислении средней заработной платы» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922), выразившееся в том, что расчет среднего заработка Токарева С.С. при увольнении и исчислении компенсации за неиспользованные отпуска производился работодателем без учета сумм, подлежащих выплате указанному работнику в соответствии с Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 (ред. от 28.06.2012) «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». В связи с тем, что трудовые отношения с Токаревым С.С. прекращены, привести трудовые отношения с иными работниками в соответствие с требованиями вышеуказанных норм (при наличии аналогичных нарушений) (п. 5) (л.д. 15-18).

По результатам проверки в ООО «Газпромнефть-Центр» составлен акт <№ изъят> от <дата изъята> и вынесено предписание <№ изъят> от <дата изъята> (л.д. 23-24).

В соответствии с данным предписанием, на ООО «Газпромнефть-Центр» возложена обязанность по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

- устранить нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 (ред. от 28.06.2012) «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», выраженное в том, что Токареву С.С. не начислялась и не выплачивалась надбавка (повышение оплаты труда) - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. В связи с тем, что трудовые отношения с Токаревым С.С. прекращены, привести трудовые отношения с иными работниками в соответствие с требованиями вышеуказанных норм (при наличии аналогичных нарушений (п. 1);

- устранить нарушение ст. 139 ТК РФ, ч. 2 «Положения об особенностях порядка исчислении средней заработной платы» (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> № 922), выразившееся в том, что расчет среднего заработка Токарева С.С. при увольнении и исчислении компенсации за неиспользованные отпуска производился работодателем без учета сумм, подлежащих выплате указанному работнику в соответствии с Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 (ред. от 28.06.2012) «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». В связи с тем, что трудовые отношения с Токаревым С.С. прекращены, привести трудовые отношения с иными работниками в соответствие с требованиями вышеуказанных норм (при наличии аналогичных нарушений (п. 2).

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что в соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках ст.ст. 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с Конвенцией МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В судебном заседании установлено, что Токарев С.С. состоял в трудовых отношениях с ООО «Газпромнефть-Центр» до <дата изъята>, следовательно, спор по вопросу, связанному с выплатой Токареву С.С. надбавок и расчете среднего заработка, в силу статьи 381 ТК РФ, по мнению суда, является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом, поскольку в оспариваемом предписании не указаны очевидные нарушения ООО «Газпромнефть-Центр» норм трудового права по спорному вопросу.

Судом также установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 64 района Ясенево г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 61 района Ясенево г. Москвы, от <дата изъята>, вступившим в законную силу, установлен факт исполнения ООО «Газпромнефть-Центр» предписания <№ изъят> от <дата изъята>, содержащего аналогичные требования устранения нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ООО «Газпромнефть-Центр» обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ООО «Газпромнефть-Центр» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в городе Москве, удовлетворить.

Признать незаконным предписание государственного инспектора труда в г. Москве <№ изъят> от <дата изъята>, вынесенное в отношении ООО «Газпромнефть-Центр».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мосгорсуд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья И.В. Бондаренкова