Решение по делу № 2-932/2022 от 11.10.2022

Дело № 2-932/2022

УИД 59RS0014-01-2022-001384-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Подюкове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Жилищно-строительному кооперативу №1 о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с исковым заявлением к ЖСК №1 о возложении обязанности исполнить предписание №4220 от 27.04.2021 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска представитель истца указал, что на основании распоряжения от 26.04.2021 №4220 была проведена внеплановая документальная проверка соблюдения ЖСК №1 обязательных требований к управлению многоквартирным домом №40 по ул.Советская г.Верещагино, в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, информации предусмотренной п.1,2,11.1 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В ходе проведения проверки установлено, что ЖСК №1 в ГИС ЖКХ не зарегистрировано. ЖСК №1 не разместило информацию о товариществе, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений, что является нарушением п. 1,2, 11,1 раздела 10 Правил №74/114/пр. По результатам проверки составлен акт №4220 от 27.04.2021, выдано предписание №4220 от 27.04.2021 об устранении нарушений в срок до 24.05.2021. Неисполнение требований норм действующего законодательства ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в помещениях многоквартирного дома.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия. По состоянию на 21.12.2022 ЖСК №1 в ГИС ЖКХ не зарегистрировано, информация ЖСК №1 в ГИС ЖКХ не размещена, обязанность установленная жилищным законодательством не исполнена. Сведения о том, что в доме имеется иной способ управление нежели ЖСК №1 в Инспекции отсутствуют, протокола общих собраний об изменении способа управления многоквартирным ломом в Инспекцию не поступали. На удовлетворении искового требования настаивает.

Представитель ответчика ЖСК №1 и третье лицо Мехоношин А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ст.110 ЖК РФ, жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Частью 10.1 ст.161 ЖК РФ определено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу п.42 указанных Правил, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом в сети «Интернет» определен сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе, при сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ), целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Частью 4 статьи 12 Закона №209-ФЗ с 01.07.2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Раздел 10 приказа Минкомсвязи России №74 Минстроя России №114 от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусматривает информацию, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Частью 1 статьи 123.3 ЖК РФ определено, что Региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, осуществляется контролирующим органом. По окончании строительства многоквартирного дома и получения разрешения на его ввод в эксплуатацию в отношении жилищно-строительных кооперативов осуществляется государственный жилищный надзор в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п.6 ч.12 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В силу Положения об инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2012 N 821-п Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.8.3 Федерального закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами), относится наблюдение посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, которая предоставляется таким лицом (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган государственного контроля (надзора) без возложения на юридических лиц обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом №40 по ул.Советская г.Верещагино осуществляет ЖСК №1.

26.04.2022 начальником инспекции государственного жилищного надзора Пермского края вынесено распоряжение №4220 о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ЖСК№1.

В ходе проведения проверки установлено, что ЖСК№1 в ГИС ЖКХ не зарегистрировано. ЖСК№1 не разместило информацию о товариществе, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений, что является нарушением п. 1,2, 11,1 раздела 10 Правил №74/114/пр.

По результатам проверки составлен акт №4220 от 27.04.2021, выдано предписание №4220 от 27.04.2021 об устранении нарушений в срок до 24.05.2021.

Предписание было направлено в адрес ЖСК-1 27.04.2021, почтовое отправление не вручено, возвращено отправителю.

В связи с неполучением заказной корреспонденции, первоначально установленный срок исполнения предписания изменен до 11.08.2021, предписание направлено в адрес ЖСК 30.06.2021, почтовое отправление вновь ответчиком не получено.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ")

Длительное необеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ЖСК в сфере управления многоквартирным домом.

При этом возникает реальная угроза нарушения прав и законных интересов граждан, которые могут в дальнейшем приобрести помещение в данном жилом доме, то есть неопределенного круга лиц.

На момент рассмотрения дела в суде, ответчик не представил доказательств исполнения требований предписания Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края №4220 от 27.04.2021.

В связи с чем, требования истца об обязании исполнить предписания инспекции государственного жилищного надзора Пермского края №4220 от 27.04.2021 подлежат удовлетворению.

С учетом требований ч.2 ст.206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок исполнения обязательства.

Представитель истца просит установить срок исполнения решения суда, в течение месяца с момента вынесения решения.

Учитывая продолжительность времени, которое необходимо ответчику для устранения нарушений, суд полагает, что срок, которые просит представитель истца, являются реальным и достаточным для исполнения судебного решения.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края - удовлетворить.

Обязать Жилищно-строительный кооператив №1 (ОГРН 1025902154299) исполнить предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края №4220 от 27.04.2021, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива №1 (ОГРН 1025902154299) в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        В.С.Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 28.12.2022.