Решение по делу № 33-1192/2024 от 02.04.2024

УИД 89RS0001-01-2023-002026-03

Гражданское дело № 2-1669/2023

Судья Токмакова Н.А.

Апелляционное дело № 33-1192/2024

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард            25 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего        Байкиной С.В.,

судей коллегии                        Козловой М.В., Курманова Э.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шестаковой С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной Марины Владимировны к Управлению делами Правительства ЯНАО о признании незаконным приказа «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части исключения жилого помещения, признании незаконным приказа «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части отказа в заключении договора на новый срок, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок, по апелляционной жалобе Бородиной Марины Владимировны на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2023 года в редакции определения об исправлении описки от 17 января 2024 года, которым постановлено:

Иск Бородиной Марины Владимировны к Управлению делами Правительства ЯНАО о признании незаконным приказа «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части исключения жилого помещения, признании незаконным приказа «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части отказа в заключении договора на новый срок, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Козловой М.В., доводы истца Бородиной М.В., возражения представителя ответчика - Управления делами Правительства ЯНАО Смирновой М.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Бородина М.В. обратилась в суд с иском к Управлению делами Правительства ЯНАО (с учетом его уточнения - л.д. 108-110), о признании незаконным приказ Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2023 № 095-ОД «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования», в части исключения квартиры <адрес> из жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования; признании незаконным приказ Управления делами Правительства ЯНАО от 19.04.2023 года № 121-ОД «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования», в части отказа ей в заключении договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок; возложении обязанности заключить с истцом договор найма жилого помещения жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования на новый срок, в редакции договора краткосрочного найма жилого помещения от 19.05.2022 № 22-226КН, за исключением п. 5.1. указанного договора, указав о том, что 19.05.2022 ответчиком с ней был заключен договор краткосрочного найма № 22-226КН в отношении квартиры <адрес>, сроком до 14.05.2023, по истечении которого в заключении договора коммерческого найма на новый срок ей было отказано по причине исключения жилого помещения из фонда коммерческого использования, с чем истец не согласна.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец Бородина М.В. и ее представитель Перемитин К.Н. настаивали на требованиях иска.

Представитель ответчика - Управления делами Правительства ЯНАО Смирнова М.А. возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам письменных возражений (л.д. 75-78).

Судом вынесено решение в редакции определения об исправлении описки от 17.01.2024, резолютивная часть которого указана выше.

Истец Бородина М.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое - об удовлетворении ее иска. Приводит доводы о том, что на момент принятия ответчиком решения об исключении спорного жилого помещения из фонда коммерческого использования, срок действия договора краткосрочного найма от 19.05.2022 № 22-226КН, не истек. Жилое помещение было занято истцом и ее несовершеннолетней дочерью, имеющими постоянную регистрацию в нем с 2018 года, что подразумевает обременение. Полагает, что договор не является краткосрочным, поскольку продлевался неоднократно на новый срок, в совокупности срок его действия превышает один год (л.д. 172-176).

19.04.2024 в суд апелляционной инстанции поступили дополнения к апелляционной жалобе Бородиной М.В., где она ссылается на отсутствие необходимости для нее состоять в трудовых отношениях с конкретным работодателем, выражает сомнения в действительном изъятии жилого помещения из фонда коммерческого использования, с учетом того, что процесс выселения ее из жилого помещения не был инициирован ответчиком, тогда как ей выставляются счета в рамках ранее заключенного договора коммерческого найма, а с 01.05.2024 увеличен размер платы за найм.

Дополнительно в ходатайстве о принятии и исследовании новых доказательств истец Бородина М.В. просит обратить внимание на то, что оспариваемый ею приказ Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2023 № 095-ОД носит фиктивный характер, поскольку с момента его принятия прошло более одного года, однако он остается неисполненным, жилое помещение не изъято из фонда коммерческого использования и в уведомлениях о перерасчете платы ответчик ссылается на нормативные документы, которыми регламентирован порядок оплаты жилых помещений коммерческого использования.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции истец Бородина М.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель ответчика - Управления делами Правительства ЯНАО Смирнова М.А. полагала решение суда законным и обоснованным, ссылалась на то, что истцом посредством многочисленных обращений в суд умышленно затягиваются сроки выселения из спорной квартиры. Производство по гражданскому делу по иску о выселении истца в Салехардском городском суде приостановлено. Пока спорное жилое помещение не передано истцом, она должна вносить плату, предусмотренную ранее заключенным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, приведенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании п.п. 1 и 5 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В целях обеспечения условий для осуществления гражданами, проживающими в Ямало-Ненецком автономном округе, жилищных прав на территории автономного округа, а также за пределами автономного округа Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 18.05.2005 принят Закон ЯНАО от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40-4 Закона от 30.05.2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» право на получение жилого помещения жилищного фонда автономного округа коммерческого использования по договору найма жилого помещения имеют граждане, нуждающиеся в жилом помещении жилищного фонда автономного округа коммерческого использования в соответствии с ч. 2 названной статьи - не являющиеся в населенном пункте, в котором они претендуют на получение жилого помещения жилищного фонда автономного округа коммерческого использования: а) нанимателями жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; б) собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилых помещений.

В соответствии с положениями ст. 40-5 указанного закона Порядок и условия предоставления жилых помещений жилищного фонда автономного округа коммерческого использования по договору найма, аренды жилого помещения, в том числе жилых помещений жилищного фонда автономного округа коммерческого использования, расположенных за пределами автономного округа, устанавливаются постановлением Правительства автономного округа.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в государственной собственности автономного округа и включенное в жилищный фонд автономного округа коммерческого использования (п. 1), на основании договора краткосрочного найма жилого помещения от 19.05.2022 № 22-226КН (л.д. 23-28, 85-31) Управлением делами Правительства ЯНАО было предоставлено в пользование истцу Бородиной М.В.

В качестве члена семьи, вселенного в жилое помещение, указана Бородина А.А. (п. 4).

Срок договора в п. 5 установлен с 16.05.2022 по 14.05.2023.

При этом наниматель обязалась вносить плату за наем жилого помещения в размере в соответствии с расчетом (п. 6 договора).

Наймодателю предоставлено право осуществлять перерасчет платы за наем жилого помещения в одностороннем порядке с уведомлением нанимателя в случае установления фактов изменения места работы (службы) нанимателя или иных обстоятельств, влияющих на размер поправочного коэффициента К6 «Коэффициент категории нанимателя» (п. 10.1).

Согласно п. 5.1, жилое помещение предоставлено истцу в связи с работой в АНО «Ямал-Медиа». Прекращение трудовых отношений между нанимателем и АНО Ямал-Медиа» также в равной степени со сроком окончания действия договора является основанием для прекращения договора.

Согласно пп. 12 п. 13, при прекращении договора наниматель обязан освободить его и сдать его наймодателю в течение 3-х рабочих дней.

Решением Салехардского городского суда от 16.12.2022 по иску Бородиной М.В., п. 5.1 договора был признан недействительным (л.д. 123-127).

Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 16.03.2023 (л.д. 128-130), которое оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.09.2023 (л.д. 131-135), указанное решение Салехардского городского суда от 16.12.2022 было отменено и принято новое решение, которым Бородиной М.В. отказано в удовлетворении ее иска о признании недействительным п. 5.1 договора краткосрочного найма жилого помещения от 19.05.2022 № 22-226КН, и возложении обязанности на Управление делами Правительства ЯНАО названный пункт из договора исключить.

19.01.2023 трудовые отношения между Бородиной М.В. и АНО «Ямал-Медиа» были прекращены.

07.02.2023 истцу Управлением делами Правительства ЯНАО со ссылкой на п. 5.1 договора найма - по причине прекращения ее трудовых отношений с АНО «Ямал-Медиа» направлено уведомление об освобождении квартиры (л.д. 93-94), которое не исполнено до настоящего времени. В уведомлении истец проинформирована также о перерасчете ежемесячного размера платы за наем с 20.01.2023 с применением поправочного коэффициента К6 (коэффициент категории нанимателя со значением «5») в соответствии с Методикой расчета платы за наем (аренду) жилых помещений жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 10.03.2006 № 99-а.

Приказом Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2023 № 095-ОД «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования», спорное жилое помещение - квартира <адрес> исключено из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования с 14.05.2023 (л.д. 21-22).

После этого приказом Управления делами Правительства ЯНАО от 19.04.2023 года № 121-ОД «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования», истцу Бородиной М.В. отказано в заключении договора найма в отношении жилого помещения жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования - квартиры <адрес>, на новый срок (л.д. 19-20), о чем истец уведомлена 20.04.2023 (л.д. 14).

Как указано в выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления делами Правительства ЯНАО от 18.04.2023 № 13 (л.д. 16-15), исходя из представленных документов, а также количества имеющихся в наличии свободных жилых помещений, включенных в коммерческий фонд, в соответствии со ст.ст. 40-4, 40-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», Порядком управления и распоряжения жилищным фондом автономного округа коммерческого использования, утвержденным постановлением Правительства автономного округа 18.05.2022 № 475-П, отсутствуют основания для заключения договора найма с Бородиной М.В. в отношении жилого помещения - квартиры <адрес>, поскольку принято решение об исключении его из коммерческого фонда (п. 2.18 Порядка).

Решением Салехардского городского суда от 14.03.2023 был оставлен без удовлетворения иск Бородиной М.В. об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, выплате компенсации за время вынужденного прогула, признании незаконным действий по распространению персональных данных.

Однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 03.08.2023 указанное решение Салехардского городского суда от 14.03.2023 было отменено и принято новое решение, которым Бородина М.В. восстановлена на работе с 20.01.2023 (л.д. 102-106).

04.08.2023 Бородина М.В. восстановлена на работе в должности заместителя начальника отдела делопроизводства и контроля исполнительной дирекции АНО «Ямал-Медиа» (л.д. 101).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Бородиной М.В., суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый приказ от 04.04.2023 № 095-ОД «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования» в части исключения квартиры <адрес> из жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования, так же как и приказ от 19.04.2023 № 121-ОД «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования» в части отказа Бородиной М.В. в заключении договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок, вынесены в пределах полномочий Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, поскольку спорное жилое помещение является собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа, которое было предоставлено Бородиной М.В. временно на основании договора краткосрочного найма, срок действия которого истек, при этом оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить спорное жилое помещение в коммерческий наем истцу не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагая их верными.

Как указано в с ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд коммерческого использования - это совокупность жилых помещений, которые используются собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких жилых помещений лицам во владение и (или) пользование. Собственниками жилых помещений указанного жилищного фонда могут выступать не только физические и юридические лица, но и публичные образования. Жилые помещения могут находиться в федеральной государственной собственности; собственности субъектов Российской Федерации; собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований.

Как следует из разъяснений, приведенных в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Поскольку в рассматриваемом случае между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по пользованию спорным жилым помещением, основания для возникновения и прекращения этих отношений устанавливаются гражданским законодательством.

Гражданским кодексом РФ регламентированы правоотношения сторон, возникающие из договора найма жилого помещения (глава 35).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Нормами главы 35 ГК РФ предусмотрено прекращение договора краткосрочного найма жилого помещения по истечении срока его действия.

Вместе с тем, к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 677, ст.ст. 680, 684 - 686, абз. 4 п. 2 ст. 687 ГК РФ, в частности правила о преимущественном праве нанимателя на заключение договора найма жилого помещения на новый срок и о продлении договора на тех же условиях и на тот же срок по умолчанию обоих сторон, если договором не предусмотрено иное (п. 2 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право получить жилое помещение на условиях договора найма на новый срок по истечении срока действия договора краткосрочного найма, как и корреспондирующей этому праву обязанности наймодателя предоставить такое жилое помещение по договору краткосрочного найма, в нормах действующего законодательства не закреплено.

Решение о предоставлении жилого помещения гражданину находится в исключительной компетенции собственника такого жилого помещения, тогда как закон не предусматривает возможности обязать собственника принять такое решение.

Отсутствует такое условие также и в договоре краткосрочного найма жилого помещения от 19.05.2022 № 22-226КН, заключенном между истцом и ответчиком в отношении жилого помещения - <адрес> на срок с 16.05.2022 по 14.05.2023.

Не предусмотрено таких условий и в Порядке управления и распоряжения жилищным фондом Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования, утвержденном постановлением Правительства ЯНАО от 18.05.2022 № 475-П.

Вместе с тем, в п. 1.2 названного Порядка указано, что включение жилых помещений в коммерческий фонд и исключение жилых помещений из указанного фонда осуществляются на основании решений Управления делами Правительства автономного округа (п. 1.2), при том, что одним из оснований для отказа в заключении договора найма на новый срок является: 7) принятие решения об исключении жилого помещения из коммерческого фонда (п. 2.8 Порядка).

Судебная коллегия принимает во внимание, что на основании п. 1.3 Положения о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 07.08.2020 № 950-П, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд автономного округа с отнесением этого помещения к служебному жилому помещению и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании распорядительного акта (приказа) Управления делами Правительства автономного округа, принимаемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», в п. 3 которого указано, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Фактически, как правильно установлено судом первой инстанции, решение об исключении спорной квартиры из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования принято Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках предоставленных ему полномочий.

При этом вопреки доводам истца об отсутствии данных БТИ, бухгалтерского учета, других сведений, - все это не может свидетельствовать о фиктивности принятого ответчиком решения, поскольку для исключения жилого помещения из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования и отнесения его к специализированному жилищному фонду достаточно распорядительного акта (приказа) Управления делами Правительства автономного округа.

По состоянию на 04.04.2023, когда Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа было принято решение об исключении спорной квартиры из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования, договор краткосрочного найма № 22-226КН фактически прекратил свое действие, поскольку прекращение трудовых отношений между Бородиной М.В. и АНО «Ямал-Медиа» 19.01.2023 также в равной степени со сроком окончания действия договора, является основанием для его прекращения, о чем напрямую указано в п. 5.1.

Решение суда о восстановлении истца на работе в АНО «Ямал-Медиа» с 20.01.2023 было принято в августе 2023 года, когда срок действия договора краткосрочного найма № 22-226КН истек.

Само по себе проживание истца и ее дочери в спорной квартире после увольнения с работы, сохранение постоянной регистрации в ней по месту жительства, не свидетельствует о наличии обременения прав на квартиру.

При указанных обстоятельствах, оснований для вывода о нарушении ответчиком прав и законных интересов Бородиной М.В. в связи с принятием решения об исключении спорной квартиры из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования с 14.05.2023 - по истечении срока действия договора краткосрочного найма, заключенного с истцом, в период, когда названный договор являлся прекратившим свое действие по причине увольнения истца из АНО «Ямал-Медиа», п. 1.3 Положения о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 07.08.2020 № 950-П, п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, у суда первой инстанции не имелось.

Вопреки доводам Бородиной М.В., приведенным в апелляционной жалобе, условия договора краткосрочного найма жилого помещения от 19.05.2022 № 22-226КН относительно срока, на который он заключен, и обстоятельств его прекращения, изложены четко, ясно, не допускают двоякого понимания. Оснований для вывода о том, что договор фактически является бессрочным в силу длительного проживания в нем истца и неоднократного заключения договоров на новый срок, не установлено.

Несение Бородиной М.В. расходов по оплате коммунальных услуг, потребленных по адресу спорного жилого помещения, оплата за жилое помещение, при том, что квартира ею не освобождена и не передана ответчику по акту, предусмотрено ст. 153-154 ЖК РФ, и не свидетельствует само по себе о возобновлении договора краткосрочного найма жилого помещения от 19.05.2022 № 22-226КН на неопределенный срок, поскольку Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа 07.02.2023 ей направлено требование об освобождении квартиры, а затем 18.03.2023 последовало обращение ответчика в Салехардский городской суд с иском о ее выселении (дело № 2-20/2024 (2-1163/2023), приостановлено по данным сайта суда с 25.01.2024).

Факт работы истца в УФНС России по ЯНАО в настоящее время свидетельствует о наличии у Бородиной М.В. права претендовать на заключение с ней договора краткосрочного найма жилого помещения коммерческого использования в порядке очередности с соблюдением предусмотренной процедуры и при наличии таких свободных помещений у ответчика.

Как указано в ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда указанным требованиям соответствует.

Доводы апелляционной жалобы Бородиной М.В. не опровергают водоводов суда, не содержат указания на обстоятельства, которые нуждались бы в дополнительной проверке, в связи с чем, они не принимаются судебной коллегией в качестве основания к отмене или изменению обжалуемого решения, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Вопреки доводам жалобы, в протоколе судебного заседания от 27.11.2023 указано об оглашении судом резолютивной части решения после ее принятия, о разъяснении ее содержания и порядка и срока его обжалования. Копии протоколов судебных заседаний истец получила 11.12.2023 (л.д. 152). При этом замечаний относительно содержания протокола, неточного отражения в нем хода судебного заседания не поступило.

Нарушение судом срока изготовления решения суда и вручения его копии истцу не повлекло нарушения ее прав, поскольку право на подачу апелляционной жалобы ею реализовано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2023 года в редакции определения об исправлении описки от 17 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его принятия.

В окончательной форме определение изготовлено 28.06.2024.

Председательствующий

Судьи

УИД 89RS0001-01-2023-002026-03

Гражданское дело № 2-1669/2023

Судья Токмакова Н.А.

Апелляционное дело № 33-1192/2024

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард            25 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего        Байкиной С.В.,

судей коллегии                        Козловой М.В., Курманова Э.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шестаковой С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной Марины Владимировны к Управлению делами Правительства ЯНАО о признании незаконным приказа «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части исключения жилого помещения, признании незаконным приказа «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части отказа в заключении договора на новый срок, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок, по апелляционной жалобе Бородиной Марины Владимировны на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2023 года в редакции определения об исправлении описки от 17 января 2024 года, которым постановлено:

Иск Бородиной Марины Владимировны к Управлению делами Правительства ЯНАО о признании незаконным приказа «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части исключения жилого помещения, признании незаконным приказа «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования» в части отказа в заключении договора на новый срок, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Козловой М.В., доводы истца Бородиной М.В., возражения представителя ответчика - Управления делами Правительства ЯНАО Смирновой М.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Бородина М.В. обратилась в суд с иском к Управлению делами Правительства ЯНАО (с учетом его уточнения - л.д. 108-110), о признании незаконным приказ Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2023 № 095-ОД «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования», в части исключения квартиры <адрес> из жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования; признании незаконным приказ Управления делами Правительства ЯНАО от 19.04.2023 года № 121-ОД «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования», в части отказа ей в заключении договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок; возложении обязанности заключить с истцом договор найма жилого помещения жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования на новый срок, в редакции договора краткосрочного найма жилого помещения от 19.05.2022 № 22-226КН, за исключением п. 5.1. указанного договора, указав о том, что 19.05.2022 ответчиком с ней был заключен договор краткосрочного найма № 22-226КН в отношении квартиры <адрес>, сроком до 14.05.2023, по истечении которого в заключении договора коммерческого найма на новый срок ей было отказано по причине исключения жилого помещения из фонда коммерческого использования, с чем истец не согласна.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец Бородина М.В. и ее представитель Перемитин К.Н. настаивали на требованиях иска.

Представитель ответчика - Управления делами Правительства ЯНАО Смирнова М.А. возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам письменных возражений (л.д. 75-78).

Судом вынесено решение в редакции определения об исправлении описки от 17.01.2024, резолютивная часть которого указана выше.

Истец Бородина М.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое - об удовлетворении ее иска. Приводит доводы о том, что на момент принятия ответчиком решения об исключении спорного жилого помещения из фонда коммерческого использования, срок действия договора краткосрочного найма от 19.05.2022 № 22-226КН, не истек. Жилое помещение было занято истцом и ее несовершеннолетней дочерью, имеющими постоянную регистрацию в нем с 2018 года, что подразумевает обременение. Полагает, что договор не является краткосрочным, поскольку продлевался неоднократно на новый срок, в совокупности срок его действия превышает один год (л.д. 172-176).

19.04.2024 в суд апелляционной инстанции поступили дополнения к апелляционной жалобе Бородиной М.В., где она ссылается на отсутствие необходимости для нее состоять в трудовых отношениях с конкретным работодателем, выражает сомнения в действительном изъятии жилого помещения из фонда коммерческого использования, с учетом того, что процесс выселения ее из жилого помещения не был инициирован ответчиком, тогда как ей выставляются счета в рамках ранее заключенного договора коммерческого найма, а с 01.05.2024 увеличен размер платы за найм.

Дополнительно в ходатайстве о принятии и исследовании новых доказательств истец Бородина М.В. просит обратить внимание на то, что оспариваемый ею приказ Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2023 № 095-ОД носит фиктивный характер, поскольку с момента его принятия прошло более одного года, однако он остается неисполненным, жилое помещение не изъято из фонда коммерческого использования и в уведомлениях о перерасчете платы ответчик ссылается на нормативные документы, которыми регламентирован порядок оплаты жилых помещений коммерческого использования.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции истец Бородина М.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель ответчика - Управления делами Правительства ЯНАО Смирнова М.А. полагала решение суда законным и обоснованным, ссылалась на то, что истцом посредством многочисленных обращений в суд умышленно затягиваются сроки выселения из спорной квартиры. Производство по гражданскому делу по иску о выселении истца в Салехардском городском суде приостановлено. Пока спорное жилое помещение не передано истцом, она должна вносить плату, предусмотренную ранее заключенным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, приведенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании п.п. 1 и 5 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В целях обеспечения условий для осуществления гражданами, проживающими в Ямало-Ненецком автономном округе, жилищных прав на территории автономного округа, а также за пределами автономного округа Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 18.05.2005 принят Закон ЯНАО от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40-4 Закона от 30.05.2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» право на получение жилого помещения жилищного фонда автономного округа коммерческого использования по договору найма жилого помещения имеют граждане, нуждающиеся в жилом помещении жилищного фонда автономного округа коммерческого использования в соответствии с ч. 2 названной статьи - не являющиеся в населенном пункте, в котором они претендуют на получение жилого помещения жилищного фонда автономного округа коммерческого использования: а) нанимателями жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; б) собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилых помещений.

В соответствии с положениями ст. 40-5 указанного закона Порядок и условия предоставления жилых помещений жилищного фонда автономного округа коммерческого использования по договору найма, аренды жилого помещения, в том числе жилых помещений жилищного фонда автономного округа коммерческого использования, расположенных за пределами автономного округа, устанавливаются постановлением Правительства автономного округа.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в государственной собственности автономного округа и включенное в жилищный фонд автономного округа коммерческого использования (п. 1), на основании договора краткосрочного найма жилого помещения от 19.05.2022 № 22-226КН (л.д. 23-28, 85-31) Управлением делами Правительства ЯНАО было предоставлено в пользование истцу Бородиной М.В.

В качестве члена семьи, вселенного в жилое помещение, указана Бородина А.А. (п. 4).

Срок договора в п. 5 установлен с 16.05.2022 по 14.05.2023.

При этом наниматель обязалась вносить плату за наем жилого помещения в размере в соответствии с расчетом (п. 6 договора).

Наймодателю предоставлено право осуществлять перерасчет платы за наем жилого помещения в одностороннем порядке с уведомлением нанимателя в случае установления фактов изменения места работы (службы) нанимателя или иных обстоятельств, влияющих на размер поправочного коэффициента К6 «Коэффициент категории нанимателя» (п. 10.1).

Согласно п. 5.1, жилое помещение предоставлено истцу в связи с работой в АНО «Ямал-Медиа». Прекращение трудовых отношений между нанимателем и АНО Ямал-Медиа» также в равной степени со сроком окончания действия договора является основанием для прекращения договора.

Согласно пп. 12 п. 13, при прекращении договора наниматель обязан освободить его и сдать его наймодателю в течение 3-х рабочих дней.

Решением Салехардского городского суда от 16.12.2022 по иску Бородиной М.В., п. 5.1 договора был признан недействительным (л.д. 123-127).

Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 16.03.2023 (л.д. 128-130), которое оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.09.2023 (л.д. 131-135), указанное решение Салехардского городского суда от 16.12.2022 было отменено и принято новое решение, которым Бородиной М.В. отказано в удовлетворении ее иска о признании недействительным п. 5.1 договора краткосрочного найма жилого помещения от 19.05.2022 № 22-226КН, и возложении обязанности на Управление делами Правительства ЯНАО названный пункт из договора исключить.

19.01.2023 трудовые отношения между Бородиной М.В. и АНО «Ямал-Медиа» были прекращены.

07.02.2023 истцу Управлением делами Правительства ЯНАО со ссылкой на п. 5.1 договора найма - по причине прекращения ее трудовых отношений с АНО «Ямал-Медиа» направлено уведомление об освобождении квартиры (л.д. 93-94), которое не исполнено до настоящего времени. В уведомлении истец проинформирована также о перерасчете ежемесячного размера платы за наем с 20.01.2023 с применением поправочного коэффициента К6 (коэффициент категории нанимателя со значением «5») в соответствии с Методикой расчета платы за наем (аренду) жилых помещений жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 10.03.2006 № 99-а.

Приказом Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2023 № 095-ОД «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования», спорное жилое помещение - квартира <адрес> исключено из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования с 14.05.2023 (л.д. 21-22).

После этого приказом Управления делами Правительства ЯНАО от 19.04.2023 года № 121-ОД «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования», истцу Бородиной М.В. отказано в заключении договора найма в отношении жилого помещения жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования - квартиры <адрес>, на новый срок (л.д. 19-20), о чем истец уведомлена 20.04.2023 (л.д. 14).

Как указано в выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления делами Правительства ЯНАО от 18.04.2023 № 13 (л.д. 16-15), исходя из представленных документов, а также количества имеющихся в наличии свободных жилых помещений, включенных в коммерческий фонд, в соответствии со ст.ст. 40-4, 40-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», Порядком управления и распоряжения жилищным фондом автономного округа коммерческого использования, утвержденным постановлением Правительства автономного округа 18.05.2022 № 475-П, отсутствуют основания для заключения договора найма с Бородиной М.В. в отношении жилого помещения - квартиры <адрес>, поскольку принято решение об исключении его из коммерческого фонда (п. 2.18 Порядка).

Решением Салехардского городского суда от 14.03.2023 был оставлен без удовлетворения иск Бородиной М.В. об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, выплате компенсации за время вынужденного прогула, признании незаконным действий по распространению персональных данных.

Однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 03.08.2023 указанное решение Салехардского городского суда от 14.03.2023 было отменено и принято новое решение, которым Бородина М.В. восстановлена на работе с 20.01.2023 (л.д. 102-106).

04.08.2023 Бородина М.В. восстановлена на работе в должности заместителя начальника отдела делопроизводства и контроля исполнительной дирекции АНО «Ямал-Медиа» (л.д. 101).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Бородиной М.В., суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый приказ от 04.04.2023 № 095-ОД «Об исключении жилых помещений из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования» в части исключения квартиры <адрес> из жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования, так же как и приказ от 19.04.2023 № 121-ОД «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования» в части отказа Бородиной М.В. в заключении договора найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования на новый срок, вынесены в пределах полномочий Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, поскольку спорное жилое помещение является собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа, которое было предоставлено Бородиной М.В. временно на основании договора краткосрочного найма, срок действия которого истек, при этом оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить спорное жилое помещение в коммерческий наем истцу не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагая их верными.

Как указано в с ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд коммерческого использования - это совокупность жилых помещений, которые используются собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких жилых помещений лицам во владение и (или) пользование. Собственниками жилых помещений указанного жилищного фонда могут выступать не только физические и юридические лица, но и публичные образования. Жилые помещения могут находиться в федеральной государственной собственности; собственности субъектов Российской Федерации; собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований.

Как следует из разъяснений, приведенных в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Поскольку в рассматриваемом случае между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по пользованию спорным жилым помещением, основания для возникновения и прекращения этих отношений устанавливаются гражданским законодательством.

Гражданским кодексом РФ регламентированы правоотношения сторон, возникающие из договора найма жилого помещения (глава 35).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Нормами главы 35 ГК РФ предусмотрено прекращение договора краткосрочного найма жилого помещения по истечении срока его действия.

Вместе с тем, к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 677, ст.ст. 680, 684 - 686, абз. 4 п. 2 ст. 687 ГК РФ, в частности правила о преимущественном праве нанимателя на заключение договора найма жилого помещения на новый срок и о продлении договора на тех же условиях и на тот же срок по умолчанию обоих сторон, если договором не предусмотрено иное (п. 2 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право получить жилое помещение на условиях договора найма на новый срок по истечении срока действия договора краткосрочного найма, как и корреспондирующей этому праву обязанности наймодателя предоставить такое жилое помещение по договору краткосрочного найма, в нормах действующего законодательства не закреплено.

Решение о предоставлении жилого помещения гражданину находится в исключительной компетенции собственника такого жилого помещения, тогда как закон не предусматривает возможности обязать собственника принять такое решение.

Отсутствует такое условие также и в договоре краткосрочного найма жилого помещения от 19.05.2022 № 22-226КН, заключенном между истцом и ответчиком в отношении жилого помещения - <адрес> на срок с 16.05.2022 по 14.05.2023.

Не предусмотрено таких условий и в Порядке управления и распоряжения жилищным фондом Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования, утвержденном постановлением Правительства ЯНАО от 18.05.2022 № 475-П.

Вместе с тем, в п. 1.2 названного Порядка указано, что включение жилых помещений в коммерческий фонд и исключение жилых помещений из указанного фонда осуществляются на основании решений Управления делами Правительства автономного округа (п. 1.2), при том, что одним из оснований для отказа в заключении договора найма на новый срок является: 7) принятие решения об исключении жилого помещения из коммерческого фонда (п. 2.8 Порядка).

Судебная коллегия принимает во внимание, что на основании п. 1.3 Положения о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 07.08.2020 № 950-П, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд автономного округа с отнесением этого помещения к служебному жилому помещению и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании распорядительного акта (приказа) Управления делами Правительства автономного округа, принимаемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», в п. 3 которого указано, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Фактически, как правильно установлено судом первой инстанции, решение об исключении спорной квартиры из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования принято Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках предоставленных ему полномочий.

При этом вопреки доводам истца об отсутствии данных БТИ, бухгалтерского учета, других сведений, - все это не может свидетельствовать о фиктивности принятого ответчиком решения, поскольку для исключения жилого помещения из жилищного фонда ЯНАО коммерческого использования и отнесения его к специализированному жилищному фонду достаточно распорядительного акта (приказа) Управления делами Правительства автономного округа.

По состоянию на 04.04.2023, когда Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа было принято решение об исключении спорной квартиры из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования, договор краткосрочного найма № 22-226КН фактически прекратил свое действие, поскольку прекращение трудовых отношений между Бородиной М.В. и АНО «Ямал-Медиа» 19.01.2023 также в равной степени со сроком окончания действия договора, является основанием для его прекращения, о чем напрямую указано в п. 5.1.

Решение суда о восстановлении истца на работе в АНО «Ямал-Медиа» с 20.01.2023 было принято в августе 2023 года, когда срок действия договора краткосрочного найма № 22-226КН истек.

Само по себе проживание истца и ее дочери в спорной квартире после увольнения с работы, сохранение постоянной регистрации в ней по месту жительства, не свидетельствует о наличии обременения прав на квартиру.

При указанных обстоятельствах, оснований для вывода о нарушении ответчиком прав и законных интересов Бородиной М.В. в связи с принятием решения об исключении спорной квартиры из жилищного фонда Ямало-Ненецкого коммерческого использования с 14.05.2023 - по истечении срока действия договора краткосрочного найма, заключенного с истцом, в период, когда названный договор являлся прекратившим свое действие по причине увольнения истца из АНО «Ямал-Медиа», п. 1.3 Положения о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 07.08.2020 № 950-П, п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, у суда первой инстанции не имелось.

Вопреки доводам Бородиной М.В., приведенным в апелляционной жалобе, условия договора краткосрочного найма жилого помещения от 19.05.2022 № 22-226КН относительно срока, на который он заключен, и обстоятельств его прекращения, изложены четко, ясно, не допускают двоякого понимания. Оснований для вывода о том, что договор фактически является бессрочным в силу длительного проживания в нем истца и неоднократного заключения договоров на новый срок, не установлено.

Несение Бородиной М.В. расходов по оплате коммунальных услуг, потребленных по адресу спорного жилого помещения, оплата за жилое помещение, при том, что квартира ею не освобождена и не передана ответчику по акту, предусмотрено ст. 153-154 ЖК РФ, и не свидетельствует само по себе о возобновлении договора краткосрочного найма жилого помещения от 19.05.2022 № 22-226КН на неопределенный срок, поскольку Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа 07.02.2023 ей направлено требование об освобождении квартиры, а затем 18.03.2023 последовало обращение ответчика в Салехардский городской суд с иском о ее выселении (дело № 2-20/2024 (2-1163/2023), приостановлено по данным сайта суда с 25.01.2024).

Факт работы истца в УФНС России по ЯНАО в настоящее время свидетельствует о наличии у Бородиной М.В. права претендовать на заключение с ней договора краткосрочного найма жилого помещения коммерческого использования в порядке очередности с соблюдением предусмотренной процедуры и при наличии таких свободных помещений у ответчика.

Как указано в ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда указанным требованиям соответствует.

Доводы апелляционной жалобы Бородиной М.В. не опровергают водоводов суда, не содержат указания на обстоятельства, которые нуждались бы в дополнительной проверке, в связи с чем, они не принимаются судебной коллегией в качестве основания к отмене или изменению обжалуемого решения, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Вопреки доводам жалобы, в протоколе судебного заседания от 27.11.2023 указано об оглашении судом резолютивной части решения после ее принятия, о разъяснении ее содержания и порядка и срока его обжалования. Копии протоколов судебных заседаний истец получила 11.12.2023 (л.д. 152). При этом замечаний относительно содержания протокола, неточного отражения в нем хода судебного заседания не поступило.

Нарушение судом срока изготовления решения суда и вручения его копии истцу не повлекло нарушения ее прав, поскольку право на подачу апелляционной жалобы ею реализовано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2023 года в редакции определения об исправлении описки от 17 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его принятия.

В окончательной форме определение изготовлено 28.06.2024.

Председательствующий

Судьи

33-1192/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Бородина Марина Владимировна
Ответчики
Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
Суд
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Судья
Козлова Марина Владимировна
Дело на сайте суда
oblsud.ynao.sudrf.ru
09.04.2024Передача дела судье
23.04.2024Судебное заседание
21.06.2024Производство по делу возобновлено
25.06.2024Судебное заседание
01.07.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
08.07.2024Передано в экспедицию
25.06.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее