Решение от 23.05.2023 по делу № 33-4057/2023 от 10.05.2023

        Дело № 33-4057/2023

        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

В суде первой инстанции дело № 2-537/2019

Хабаровский краевой суд в составе судьи Моргунова Ю.В.,

при секретаре Быстрецкой А.Д.,

рассмотрев 23 мая 2023 года в г.Хабаровске в открытом судебном заседании представление и.о. прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на определение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 марта 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 28.03.2023 Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю, Учреждение) была предоставлена отсрочка исполнения решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.06.2019 по гражданскому делу по иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю о возложении обязанности до 31.12.2023.

В представлении и.о. прокурор г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, ссылаясь на незаконность и необоснованность определения суда, просит его отменить, отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В доводах представления указывает на то, что обстоятельства при которых суд предоставляет отсрочку исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Отсутствие финансирования решения суда к таким обстоятельствам не относится. Достоверных доказательств, подтверждающих возможность исполнить решение суда в срок до 31.12.2023, заявителем не представлено.

В возражениях на представление ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю просит определение суда оставить без изменения, указывая на то, что для исполнения решения суда требуется финансирование в сумме 4 458 010 руб., время для проведения необходимых монтажных работ.

В силу ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции дело по представлению прокурора рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, с учетом положений ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, доводы представления, возражения на него, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Ванинского районного суда от 30.05.2019, на ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю возложены обязанности: обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом в корпусе № 6, столовой жилой зоны, ШИЗО; обеспечить для защиты электрических сетей сертифицированные аппараты в здании ШИЗО, корпусах № 2, 6; обеспечить изоляцию электропроводов и кабелей в здании ШИЗО, пекарни расположенной в здании Штаба, корпусе № 2, здании БПК; установить соответствующие автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) в здании с пожарной частью в промышленной зоне, здании с пожарной частью в жилой зоне, здании с ДОЦ, Дежурной в жилой зоне, ЕПКТ, автомастерской, цехе № 2, пилораме, пищеблоке; оборудовать помещения медицинской части автоматической пожарной сигнализацией (кабинет начальника медицинской части, кабинет зубного врача), а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании дежурной части в жилой зоне (Штаб); обеспечить дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации в жилых корпусах на пульт подразделения пожарной охраны, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 20.09.2019 решение Ванинского районного суда от 30.05.2019 в части возложения на Учреждение обязанности по установке автоматической пожарной сигнализации в помещении пищеблока, на пилораме отменено, принято новое решение, отказано в удовлетворении требований в данной части. В остальной части решение суда отставлено без изменения.

Определением Девятого кассационного суда от 18.02.2020 решение суда от 30.05.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 20.09.2019 оставлены без изменения.

Постановлением от 17.06.2022 службы судебных приставов ОСП по Ванинскому району возбуждено исполнительное производство №104679/22//27015-ИП по делу № 2-537/2019, вступившее в законную силу 20.09.2019.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 07.07.2022 Учреждению была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.12.2022.

От ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до выделения финансирования в полном объеме, до 31.12.2023, ссылаясь в обоснование требований на то, что от судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району в адрес Учреждения поступило требование о предоставлении информации об исполнении решения суда, в ответ на которое 21.02.2023 приставу сообщили, что заключен государственный контракт с ООО «Оборона» на проверку, калибровку, измерение, проведение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений (краскопультом механическим), срок исполнения контракта 60 календарных дней, а так же ведутся работы по обеспечению защиты электрических сетей сертифицированными аппаратами и изоляции электропроводов и кабелей в зданиях. По окончании работ будут предоставлены фото материалы, акты выполненных работ, для исполнения решения суда в полном объеме требуются финансовые средства от 3 500 000 руб. Для установки соответствующих автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) в здании ДОЦ, автомастерской. Цехе 2, обеспечить дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации жилых корпусах на пульт подразделения пожарной охраны на сегодняшний день сумма составила 4458010 руб. Для обеспечения защиты электрических сетей сертифицированными аппаратами в здании ШИЗО, корпусах №2,6; обеспечения изоляции электропроводов и кабелей в здании ШИЗО, пекарни, расположенной в здании Штаба, корпусе № 2, здании БПК, требуются значительные финансовые вложения для капитального ремонта электропроводки и электрооборудования. Согласно информации УФСИН России по Хабаровскому краю от 01.07.221 исх. 27/ТО/7- 10985, 08.06.2022 исх. 27/ТО/7/1-8387 исключить случаи расходования финансовых средств на приобретение электрических изделий, ремонт внутренних инженерных сетей. В ФКУ ИК-1 ведутся работы по обеспечению защиты электрических сетей сертифицированными аппаратами и изоляции электропроводов и кабелей в зданиях. ФКУ ИК-1 на протяжении долгих лет запрашивали выделить денежные средства для действий, указанных в решении суда, предпринимали все действия, зависящие для надлежащего исполнения решения суда. Учреждение является казенным и финансируется за счет Федерального бюджета, на лицевом счете отсутствуют денежные средства для исполнения решения в полном объеме, руководствуясь ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда, исходя из того, что решение суда исполнено частично: установлена автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) в здании с пожарной частью в жилой зоне, Дежурной в жилой зоне, ЕПКТ, оборудовано помещение медицинской части автоматической пожарной сигнализацией (кабинет начальника, медицинской части, кабинет зубного врача), система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании дежурной части в жилой зоне (Штаб), с учетом времени, необходимого для установки соответствующих автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) в здании с ДОЦ, автомастерской, Цехе 2, обеспечения дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации жилых корпусах на пульт подразделения пожарной охраны, обеспечения защиты электрических сетей сертифицированными аппаратами в здании ШИЗО, корпусах № 2,6, обеспечения изоляции электропроводов и кабелей в здании ШИЗО, пекарни, расположенной в здании Штаба, корпусе № 2, здании БПК, пришел к выводу об удовлетворении заявления и предоставлении должнику отсрочки исполнения решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.05.2019 на срок до 31.12.2023.

С указанными выводами суд апелляционной инстанции согласится не может.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исследовав представленные ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю доказательства в обосновании требований о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, с учетом периода времени, прошедшего с момента вступления судебного акта в законную силу (20.09.2019), фактических обстоятельств дела, в частности, ранее предоставление судом отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2022, основываясь на том, что предоставление заявителю отсрочки исполнения является правом, но не обязанностью суда, анализируя приведенные доводы о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения: отсутствие финансирования, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства не являются исключительными и не могут служить безусловным основанием для удовлетворения ходатайства.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи судебная коллегия отмечает, что согласуясь с закрепленными в статьях 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в пункте 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, части 1 статьи 19, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в статье 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает самостоятельность сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (часть 2 статьи 57, статьи 62, 64, часть 2 статьи 68, часть 3 статьи 79, часть 2 статьи 195, часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявителем не представлено допустимых, относимых и достаточных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок, не приведено обоснования наличия препятствий для его исполнения, носящих исключительный характер, основываясь на установленных материалов дела, учитывая, что повторное предоставление отсрочки исполнения решения приведет к существенному нарушению баланса прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку не совершение заявителем действий по обеспечению противопожарных мер ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций. При этом суд обращает внимание, что доказательств, свидетельствующих о том, что обстоятельства (недостаток финансирования), препятствующие, по мнению заявителя, исполнить решение суда, будут устранены в срок до 31.12.2023, не представлено.

Вопреки доводам ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ожидание финансирования к таким основаниям не относится.

С учетом изложенного, определение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 28.03.2023 нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенным нарушением норм процессуального права (пункты 4 части 1, часть 3 ст. 330 ГПК РФ), что согласно статье 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены и разрешения вопроса по существу.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░