Решение по делу № 12-41/2020 от 07.09.2020

№ 12-41/2020

РЕШЕНИЕ

    30 сентября 2020 года     г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Толошинов П.С., рассмотрев жалобу начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области Якунина П.Н. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 21.08.2020, которым прекращено производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Водоканал» Соловьева А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2020 главным государственным инспектором Белозерского района по пожарному надзору – начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области Якуниным П.Н. в отношении директора ООО «Водоканал» Соловьева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

21.08.2020 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 44 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Водоканал» Соловьева А.Н. за отсутствием состава правонарушения.

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области Якунин П.Н. обратился в Белозерский районный суд с жалобой на указанное постановление.

В обоснование жалобы указал, что директор ООО «Водоканал» Соловьев А.Н. осуществлял проведение ремонтных работ на водопроводной сети (составной частью которой являются источники противопожарного водоснабжения – пожарные гидранты) в отсутствие соответствующей лицензии. Для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пуско-наладочных работ, необходима лицензия МЧС России. Любые вышеперечисленные действия в отношении водопроводных сетей с наличием на них пожарных гидрантов без предусмотренной действующим законодательством лицензии не законна и влечет ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области Якунин П.Н. просил отменить постановление мирового судьи о прекращении дела об административном правонарушении, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области Якунин П.Н. доводы жалобы поддержал по указанным основаниям. Просил постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Соловьев А.Н. суду пояснил, что в связи с аварией на водопроводных сетях ООО «Водоканал» осуществляло ремонтные работы. При этом ремонт пожарных гидрантов не осуществлялся.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225) лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению. Пункт 3 приложения к указанному Положению включает в себя виды работ и услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Из протокола материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал» осуществляло работы по техническому обслуживанию сетей холодного водоснабжения, а также работы по устройству наружных инженерных сетей и коммуникаций. Выполнение данных работ было обусловлено аварией на водопроводных сетях с целью обеспечения населения муниципального образования «<адрес>» питьевой водой.

Статья 2.7 КоАП РФ гласит, что не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае действия лица в состоянии крайней необходимости.

Мировым судьей верно оценены все представленные доказательства по делу и им дана надлежащая оценка.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 21.08.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении директора ООО «Водоканал» Соловьева А.Н..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области Якунина П.Н. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

    Судья П.С. Толошинов

    Верно. Судья     П.С. Толошинов