Решение по делу № 33-3292/2022 от 07.04.2022

дело № 2-85/2022; 33-3292/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2022 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Червонной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Однолетковой Т.П. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тюльганская районная больница», Министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании расходов по оплате за отопление и освещение

по апелляционной жалобе Однолетковой Т.П.

на решение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 2 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., судебная коллегия

установила:

Однолеткова Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тюльганская районная больница», Министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании расходов по оплате за отопление и освещение, указав, что с 1 августа 1976 года по 20 октября 1998 года работала *** в Ташлинской участковой больнице. Как медицинский работник, Однолеткова Т.П. пользовалась льготой по оплате отопления и освещения в размере 100 %. В судебном порядке данные расходы были взысканы в ее пользу за периоды с 1 января 2014 года по 30 сентября 2017 года, с 1 октября 2017 года по 31 декабря 2018 года. За 2019-2021 годы компенсация не выплачивалась. Истец является собственником квартиры (адрес), где также проживают сын, внук и внучка. Льготой по оплате жилья и коммунальных услуг не пользуются. С 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года Однолеткова Т.П., как работник здравоохранения, получала ежемесячную компенсацию в сумме *** рублей, за год ей выплачено *** рублей. Квартира имеет автономное газовое отопление. За отопление за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года оплачено *** рублей, оплата за электроэнергию составила *** рублей. Общая сумма произведенных ею выплат за отопление и освещение квартиры составила *** рублей. Просила суд взыскать солидарно с ответчиков в свою пользу за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года в счет возмещения расходов по оплате жилья за отопление и освещение компенсацию в сумме 57 603,15 рублей, а также понесенные судебные расходы.

Решением Тюльганского районного суда Оренбургской области от 2 марта 2022 года Однолетковой Т.П. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Однолеткова Т.П. просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки следует, что с 1 августа 1976 года по 20 октября 1998 года Однолеткова Т.П. работала *** в Ташлинской участковой больнице, уволена по собственному желанию.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 8 мая 2013 года Однолеткова Т.П. является собственником *** доли квартиры №, расположенной по адресу: (адрес). Другими участниками общей долевой собственной на указанный объект недвижимости являются ФИО, ФИО

Решением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 12 марта 2019 года с Министерства здравоохранения Оренбургской области в пользу Однолетковой Т.П. за период с 1 октября 2017 года по 31 декабря 2018 года взысканы расходы по оплате жилья с отоплением и освещением в сумме *** рублей.

Справкой администрации *** сельсовета № от 13 января 2022 года подтверждается, что Однолеткова Т.П. зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес). Членами семьи являются: сын ФИО, внук ФИО, внучка ФИО

Согласно справке от 13 января 2022 года, выданной филиалом ГКУ «***» в *** районе, Однолеткова Т.П. и члены ее семьи на учете в филиале не состоят и льготой по оплате жилья и коммунальных услуг не пользуются.

За период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года Однолетковой Т.П. оплачено за отопление *** рублей, за освещение - *** рублей, что подтверждается справками ООО «***», АО «***».

Из справки № от 13 января 2022 года, выданной ГБУЗ «***», следует, что Однолеткова Т.П. пользовалась льготой на коммунальные услуги медицинским работникам. За периоды с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года было выплачено *** рублей, с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года – *** рублей, с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года – *** рублей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что работники медицинских организаций, работающие и проживающие в сельской местности на территории Оренбургской области, вправе претендовать только на меры социальной поддержки, предусмотренные региональным законодательством, в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 155 рублей, которая Однолетковой Т.П. производится ежемесячно.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (действовавшей до 1 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, до 1 января 2005 года предусматривалось полное освобождение данной категории лиц от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по отоплению и освещению (электроснабжению).

С 1 января 2005 года пунктом 50 статьи 35 Федерального от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан был внесен ряд изменений, а именно: часть вторая данной статьи, закреплявшая право медицинских и фармацевтических работников, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением, признана утратившей силу, а меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-Ш- ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» установлена выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги, для отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, в том числе работников медицинских организаций, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области.

Статьей 2 указанного Закона установлен размер компенсации в сумме 155 рублей в месяц. При этом, делегируя субъектам Российской Федерации права нормативно-правового регулирования вопроса социального обеспечения указанной категории медицинских работников, федеральный законодатель в части 2 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ установил, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Положения статей 1 и 2 Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-Ш-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» были предметом оценки Верховного Суда Российской Федерации, который в своем Определении от 23 сентября 2009 года № 47-Г09-45 установил, что данные нормы не противоречат федеральному законодательству, в частности статье 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ и статье 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, поскольку установленный совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат после 31 декабря 2004 года не уменьшился, и пришел к выводу о том, что, установив компенсацию расходов на льготы специалистам областных государственных учреждений, работающим в сельской местности, в сумме 120 рублей, а с 1 января 2007 года - в сумме 155 рублей в месяц Закон области положения граждан не ухудшил.

Поскольку Однолеткова Т.П. воспользовалась своим правом на получение ежемесячной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате коммунальных услуг в размере 155 рублей, что соответствует указанным выше нормам, вывод суда об отказе в удовлетворении требований истца является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что меры социальной поддержки истца должны быть сохранены в том же объеме, в котором они были установлены до 1 января 2005 года, основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства, а потому не являются основанием для отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 2 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Однолетковой Т.П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 мая 2022 года