Решение по делу № 33а-27267/2016 от 28.09.2016

Судья Баранова Л.В. Дело <данные изъяты>а-27267

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Чиченевой Н.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Портнове Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 05 октября 2016 года апелляционную жалобу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> на решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Кузнецовой Н. П. к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, о возложении обязанности осуществить постановку земельных участков на кадастровый учет,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Кузнецовой Н.П. – Хабибуллина И.Т.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Кузнецова Н.П. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, о возложении обязанности осуществить постановку земельных участков на кадастровый учет. Свой административный иск мотивировала тем обстоятельствами, что она пользуется земельными участками <данные изъяты> «а», «б» площадью, соответственно, 74 кв.м и 576 кв.м, расположенными по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский муниципальный район, СНТ «Озерное». Земельные участки были предоставлены ей на основании постановления главы Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>. <данные изъяты> она обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках, как ранее учтенных, приложив архивную выписку из постановления. <данные изъяты> отдел кадастрового учета <данные изъяты> филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> вынес решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных земельных участках в связи с тем, что представленные документы не являются документами-основаниями для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Просила признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> внести в ГКН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> административный иск не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что постановление главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О регистрации садоводческого Устава товарищества «Озерное» не является правоустанавливающим документом, так как не содержит в себе сведений о предоставлении (выделении, закреплении) за кем-либо какого-либо недвижимого имущества (земельных участков). Кроме того, право собственности Кузнецовой Н.П. на земельный участок не было зарегистрировано, условный номер земельному участку не был присвоен, поэтому он не может считаться ранее учтенным. Все доводы Кузнецовой Н.П. сводятся к доказыванию факта предоставления ей земельного участка, что является предметом по настоящему административному делу.

Решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя Кузнецовой Н.П., поверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что <данные изъяты> главой администрации <данные изъяты> было вынесено постановление <данные изъяты> «О регистрации садоводческого Устава товарищества «Озерное», которым было постановлено зарегистрировать Устав садоводческого товарищества «Озерное»; землеустроительной группе произвести регистрацию земельных участков по фактическому пользованию.

В соответствие со ст.45 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет которых осуществлялся в порядке, установленном законодательством до вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения, а также объекты, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены в порядке, установленном в соответствии с Федеральным от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

П.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, установлен открытый перечень документов, на основании которых сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно письма Минэкономразвития РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>-ИМ/<данные изъяты> «Об основаниях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Такой документ должен содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в кадастр с учетом предусмотренного ст.7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» состава сведений, должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшим в месте издания соответствующего документа на момент его издания, то есть такой документ должен содержать сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о включении соответствующих сведений и документов в кадастр.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Для внесения сведений о ранее учтенных земельных участках в орган кадастрового учета была представлена архивная выписка от <данные изъяты> из постановления главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О регистрации садоводческого Устава товарищества «Озерное», п.2 которого предписано землеустроительной группе произвести регистрацию земельных участков по фактическому пользования, в том числе, земельных участков Кузнецовой Н.П. №<данные изъяты> «а», «б» площадью (74+576)=650 кв.м (л.д.35).

Постановление главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, являющееся правовым актом органа местного самоуправления, подтверждает, что указанные земельные участки находятся в фактическом пользовании Кузнецовой Н.П.

До настоящего времени это постановление в установленном действующим законодательством порядке недействительным признано не было.

В соответствие с п.9.1 ст.3 Федерального закона от <данные изъяты> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.1 ст.25.2 Федерального закона от <данные изъяты> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Поскольку земельный участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ, то на него может быть зарегистрировано право собственности.

Кроме того, административному истцу на основании постановления главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> было выдано свидетельство о праве собственности на землю, которое также является правоустанавливающим документом на земельные участки.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что представленный в орган кадастрового учета документ является основанием, устанавливающим право административного истца на заявленные к государственному кадастровому учету земельные участки, соответственно, и на их кадастровый учет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец является членом СНТ «Озерное» с 1994 года – после принятия постановления от <данные изъяты> <данные изъяты>; что СНТ «Озерное» было зарегистрировано <данные изъяты> не могут служить основанием для отказа во внесении сведений о ранее учтенных земельных участках, поскольку не имеют правового значения для кадастрового учета.

Так, при проведении органом кадастрового учета проверки на предмет наличия в представленных (поступивших) документах оснований для включения в кадастр сведений о земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости, необходимо принимать во внимание, что документы, устанавливающие или подтверждающие право на ранее учтенный земельный участок, являются не только основаниями для включения сведений о соответствующем ранее учтен земельном участке в кадастр, но и являются документами, на основании которых осуществляется государственная регистрация прав на такой земельный участок или осуществляется признание прав на соответствующий земельный участок в ином установленном федеральным законом порядке.

Дальнейшая проверка юридической силы документа, устанавливающего или подтверждающего право на ранее учтенный земельный участок (включая проверку действия документа на определенную дату), осуществляется при проведении правовой экспертизы документов в рамках осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: