Решение по делу № 2а-1479/2018 от 02.03.2018

Дело № 2а-1479/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2018 года                         город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Яньковой И.А.,

при секретаре Заика Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Косарецкого Артема Анатольевича к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула Кондрашкиной Виктории Андреевне, отделу судебных приставов Индустриального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Косарецкий А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула Кондрашкиной В.А., отделу судебных приставов Индустриального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула Кондрашкиной В.А. от 22.02.2018 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника незаконным.

В обоснование административных исковых требований Косарецкий А.А. ссылался на то, что на основании исполнительного листа № ФС010919069 от 07.07.2016, выданного Индустриальным районным судом г.Барнаула по делу №2-352/2015, 28.07.2016 возбуждено исполнительное производство №65674/16/22022-ИП в отношении Косарецкого А.А. по взысканию задолженности по кредитным платежам в пользу взыскателя Западно-Уральский банк ПАО «Сбербанк» на условиях мирового соглашения.

Административный истец указывает, что принимает все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа, регулярно является в службу судебных приставов, погашает задолженность, однако доходы не позволяют выплатить сумму долга в установленном исполнительным документом размере единовременно.

22.02.2018 в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем Кондрашкиной В.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

С указанным постановлением административный истец не согласен, считает его нарушающим действующие нормы законодательства и подлежащим отмене.

Фактическое нарушение заключается в требовании ежемесячного удержания в размере 50 % доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты.

Как указывает административный истец в иске, постановление не уточняет, какие именно выплаты имеются ввиду. Если имеется ввиду заработная плата, у него, как у предпринимателя она отсутствует, а существует только доход, оставшийся после налогообложения. Соответственно, понятие «выплата», равно как и «заработная плата», к роду деятельности, согласно которому административный истец получает доход, неприменимы. Что касается дохода от предпринимательской деятельности, то действительно, согласно ч.2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Тем не менее, согласно ч.1 ст.99 указанного Закона, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

Административный истец указывает, что ведет предпринимательскую деятельность с 2002 года, в данный момент осуществляет деятельность в рамках налогового режима ЕНВД (единый налог на вмененный доход). Отчетный период для ИП, находящихся на системе налогообложения ЕНВД, составляет квартал, то есть 3 месяца. Ближайшая отчетная дата по налогам – 20.04.2018, ближайшая дата уплаты единого налога на вмененный доход – 25.04.2018. Дата уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: если доход за 2018 год не превысит 300 000 руб. – 31.12.2018 (абз.2 п. 2 ст. 432 НК РФ). Если доход превысит 300 000 руб. - необходимо доплатить взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 1 % с суммы превышения. Срок уплаты - не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, то есть 01.07.2019. Таким образом, доходы ИП от предпринимательской деятельности могут быть обращены на взыскание в размере 50% от суммы, оставшейся после уплаты налогов, либо после 31.12.2018, либо после 01.07.2019, в зависимости от размера дохода предпринимателя.

Соответственно, по мнению административного истца, постановление судебного пристава-исполнителя напрямую противоречит нормам материального права, а именно закону об исполнительному производстве и Налоговому кодексу Российской Федерации, в связи с чем, постановление подлежит отмене как незаконное.

Административное исковое заявление в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) принято к производству суда.

Определением судьи Индустриального районного суда города Барнаула от 12.03.2018 к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены Западно–Уральский банк ПАО «Сбербанк», ООО «Викторов и партнеры», Некоммерческое партнерство по содействию защите прав на интеллектуальную собственность «Эдельвейс».

В судебное заседание административный истец Косарецкий А.А. не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела телефонограмма.

Административный ответчик СПИ Кондрашкина В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю, представитель второго административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Западно–Уральского банка ПАО «Сбербанк», ООО «Викторов и партнеры», Некоммерческого партнерства по содействию защите прав на интеллектуальную собственность «Эдельвейс» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

С иском о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула Кондрашкиной В.А. от 22.02.2018 административный истец обратился в суд 02.03.2018 (л.д.3), то есть в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление рассматривается по существу.

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из приведенных выше правовых норм, требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина (организации).

Такой совокупности при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст.ст.12,13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10. 2007).

Таким образом, законодателем судебному приставу-исполнителю предоставлено право в интересах надлежащего исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства принимать необходимые действия, не противоречащие закону.

Из материалов дела следует, что Косарецкий А.А. является должником по исполнительному производству №65674/16/22022-ИП возбужденному 28.07.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района города Барнаула на основании исполнительного листа ФС N 010919069 от 07.07.2016 выданного Индустриальным районным судом города Барнаула. Предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам солидарно в размере 1 415 190, 09 руб. в пользу взыскателя – Сибирский банк Сбербанка России.

Также, из материалов исполнительного производства следует, что в связи с нахождением на исполнении судебного пристава-исполнителя нескольких исполнительных производств имущественного характера в отношении должника Косарецкого А.А., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района города Барнаула от 01 марта 2018 года исполнительные производства от 28.07.2016 №65674/16/22022-ИП, от 04.03.2015 №10850/15/22022/ИП, от 01.12.2014 № 114952/14/22022-ИП объединены в сводное производство с присвоением ему номера № 10850/15/22022-СД

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Кондрашкиной В.А. в рамках исполнительного производства №65674/16/22022-ИП, возбужденного 28.07.2016, обращено взыскание на доходы должника Косарецкого А.А. в пределах 1 181 218, 48 руб., из них: основной долг на сумму 1 079 933 руб. 48 коп., исполнительский сбор в сумме 99 063 руб. 31 коп., расходы по совершению исполнительных действий в бюджет в сумме 2 221 руб. 69 коп. Удержания производить ежемесячно в размере 50 % доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Из анализа названных норм следует, что судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на заработную плату должника-гражданина при условии отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу положений статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с ч. ч. 12, 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в целях принятия своевременных мер к исполнению решения суда были истребованы и проверены сведения о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, на которое возможно обратить взыскание, денежных средств и иного имущества, необходимых и достаточных для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

.С учетом того, что в установленный 5-дневный срок должник требование не исполнил, денежные средства и иное имущество должника для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебным приставом-исполнителем не установлены, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 68, п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 оснований для вынесения постановления об обращении взыскания на доходы должника.

При этом, доказательств добровольного исполнения решения суда административным ответчиком не представлено, также не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ.

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены в ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" и доходы, получателем которых является Косарецкий А.А., в этот перечень не входят, соответственно, на них может быть обращено взыскание.

Ссылка Косарецкого А.А. на нарушение его прав требованием, содержащимся в оспариваемом постановлении о ежемесячном удержании суммы в размере 50% доходов должника, поскольку он осуществляет деятельность в рамках единого налога на вмененный доход, где отчетный период составляет 3 месяца и доход может быть определен только после уплаты всех налогов, не влияет на законность постановления судебного пристава-исполнителя.

Так, согласно статье 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание, что закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя.

Положениями главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрена возможность установления системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

При этом в силу абз. 2 п. 4 ст. 346.26 НК.РФ уплата индивидуальными предпринимателями единого налога предусматривает, в том числе, их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом).

Под вмененным доходом согласно ст. 346.27 НК РФ понимается потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.

Таким образом, плательщик единого налога на вмененный доход рассчитывает данный налог исходя из вмененного дохода, т.е. потенциально возможного, определяемого расчетным путем, а не фактически полученного при осуществлении предпринимательской деятельности дохода, который может отличаться от вмененного дохода как в большую, так и меньшую сторону.

Приведенный способ определения дохода, а также периодичность налоговых периодов установлены исключительно для налоговых целей.

Доход индивидуального предпринимателя определяется им самостоятельно и включает все полученные в распоряжение обязанного лица - индивидуального предпринимателя реальные доходы от занятия предпринимательской деятельностью, а также все произведенные непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности расходы.

При этом, доход от предпринимательской деятельности, вопреки утверждению административного истца, предприниматель получает ежемесячно, а не раз в квартал.

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя с учетом соблюдения баланса интересов прав, как должника, так и взыскателей, а также недопустимости нарушения прав последних на исполнение судебного решения в разумные сроки, соответствуют по своей форме и содержанию действующему законодательству, а также целям исполнительного производства.

Исходя из вышеназванных норм закона, фактических обстоятельств дела, установленных судом при рассмотрении административного дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения данного административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175–180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Косарецкого Артема Анатольевича к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула Кондрашкиной Виктории Андреевне, отделу судебных приставов Индустриального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления незаконным оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Янькова