Решение по делу № 2-432/2024 от 18.07.2024

Дело № 2-432/2024

42RS0030-01-2024-000818-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Дубровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

                                                                                                                22 августа 2024 года

гражданское дело по иску     Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шахтерская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (далее также - территориальный отдел, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шахтерская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа» (далее – МБОУ «Шахтерская ООШ») о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая следующее.

Территориальный отдел осуществляет деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе, утвержденным приказом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу от 18.11.2021 № 600. Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. Территориальным отделом на основании п.5 ч.1 ст.57, п.4 ч.2 ст.90, ч.1 ст.95 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 года № 248-ФЗ), абз.11 пп. «а» п.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», решения органа государственного контроля (надзора) о проведении инспекционного визита № 75-ИВ от 02.05.2024 (№КШ: 42№). Проведение внепланового инспекционного визита (КШ. 42№) согласовано прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса, инспекционный визит проведен в период с 20.05.2024 года по 20.05.2024 года в МБОУ «Шахтерская ООШ», юридический адрес: 652022, Кемеровская область, Яшкинский район, п. Шахтер, ул. Центральная, 1а, фактический адрес: 652022, Кемеровская область, Яшкинский район, п. Шахтер, ул. Центральная, 1а, в связи с истечением срока исполнения выданного после 01.03.2023 г. предписания от 06.04.2023 №16 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 06.04.2024, и не исполнения предписания. Пункт 5 Предписания № 16 от 06.04.2024 г. МБОУ «Шахтерская ООШ» исполнен (вх.563 от 18.07.2024). В ходе проверки, согласно акта инспекционного визита от 20.05.2024 №41, установлены факты нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), выявлены факты неисполнения предписания от 06.04.2023 №16 в части следующих пунктов:

п.2. Покрытие столов и стульев в кабинете химии с дефектами и повреждениями, что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 ФЗ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20, что подтверждается протоколом осмотра б/н от 20.05.2024 г.

п.4. В горячем цехе пищеблока имеются дефекты (отверстия) в зоне прохождения отопительных труб, отделка стен имеет повреждения, что может способствовать заселению объекта грызунами и членистоногими и не позволяет проведение ежедневной влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением требований ст.11, ч. 1 ст.28, ч.3 ст.39 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п.2.16 СанПиН. 2.3/2.4.3590-20, что подтверждается протоколом осмотра б/н от 20.05.2024 г.

п.6. В кабинете физики, кабинете директора пол деревянный, покрыт масляной краской с множественными дефектами (щели), повреждениями, что не допускает проведение влажной уборки и дезинфекции и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20, что подтверждается протоколом осмотра б/н от 20.05.2024 г.

п.7. В медицинском кабинете, в складском помещении пищеблока для хранения пищевой продукции, в овощном, мясорыбном, горячем цехах, моечном отделении пищеблока оконные проемы оборудованы ветхими деревянными рамами, что не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года, что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20, что подтверждается протоколом осмотра б/н от 20.05.2024 г.

п.8. В медицинском кабинете, в складском помещении пищеблока для хранения пищевой продукции, в овощном, мясорыбном, горячем цехах, моечном отделении пищеблока остекление окон выполнено из не цельного стекла, трещины заклеены скотчем, поэтому чистка оконных стекол не проводится по мере загрязнения, что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20, что подтверждается протоколом осмотра б/н от 20.05.2024 г.

За невыполнение в установленный срок части пунктов законного предписания 06.04.2023 г. №16, МБОУ «Шахтерская ООШ» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 07.06.2024 года №5-149/2024). МБОУ «Шахтерская ООШ» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, с целью его исполнения, руководствуясь ст.ст.46,131,132 ч.2, ст.206 ГПК РФ, просит:

        Обязать МБОУ «Шахтерская ООШ»:

    Устранить дефекты и повреждения в покрытии столов и стульев в кабинете химии, в соответствии с требованиями ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-Ф3, п.2.4.3. СП 2.4.3648-20.

    Устранить дефекты (отверстия) в зоне прохождения отопительных труб в горячем цехе пищеблока, устранить повреждения отделки стен, для исключения заселения объекта грызунами и членистоногими и возможности проведения ежедневной влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

    Устранить множественные дефекты (щели), повреждения пола в кабинете физики, кабинете директора, в соответствии с требованиями ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20.

        Обеспечить конструкцию окон с возможностью проведения проветривания влюбое время года в медицинском кабинете, в складском помещении пищеблока для хранения пищевой продукции, в овощном, мясорыбном, горячем цехах, моечном отделении пищеблока, в соответствии с требованиями ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20.

        Остекление окон выполнить из цельного стекла в медицинском кабинете, вскладском помещении пищеблока для хранения пищевой продукции, в овощном,мясорыбном, горячем цехах, моечном отделении пищеблока, в соответствии с требованиями ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20.

            В соответствии со ст. 206 ГКП РФ установить ответчику срок до 05.04.2025 г. для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание не явились: истец – Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в г.Тайге и Яшкинском районе, ответчик – МБОУ «Шахтерская ООШ», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Яшкинского муниципального округа, в лице своих представителей.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, - начальник территориального отдела в г.Тайге и Яшкинском районе Лопоухов И.Р., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.76), представил заявление о рассмотрения дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает (л.д.69).

Представитель ответчика – МБОУ «Шахтерская ООШ» Гальцова В.А., являющаяся директором данного учреждения (л.д.71), извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.74), письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, добровольно, без принуждения, последствия признания иска ей разъяснены и понятны (л.д.73).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Яшкинского муниципального округа, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.75), об уважительности причин неявки не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, третьего лица.

В адресованном суду письменном заявлении представитель ответчика – МБОУ «Шахтерская ООШ» Гальцова В.А. исковые требования признала в полном объеме, добровольно, без принуждения, последствия признания иска ей разъяснены и понятны (л.д. 70).

        Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

           Согласно п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., подписанной от имени СССР 26.01.1990 г., ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990 г. и вступившей в силу для СССР 15.09.1990 г., государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

           Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

    В силу п.п.1 и 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года №28, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и    определяют    санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений, и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

    У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

                    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

                      Ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Иск подан Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в г.Тайге и Яшкинском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей - физических лиц, которые при подаче иска неимущественного характера оплачивали бы государственную пошлину в размере 300 рублей, если бы не были освобождены от ее уплаты в силу закона.

В связи с этим, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика – МБОУ «Шахтерская ООШ», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию именно эта сумма в качестве государственной пошлины.

           Руководствуясь ст. ст. 39, 103, 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Принять признание иска ответчиком - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Шахтерская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа».

            Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шахтерская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа» (ИНН/КПП 4247003185/424601001, ОГРН 1024202291684, местонахождение: 652010, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, п. Шахтер, ул. Центральная, д. 1А), в срок до 05.04.2025 года:

1.    Устранить дефекты и повреждения в покрытии столов и стульев в кабинете химии, в соответствии с требованиями ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-Ф3, п.2.4.3. СП 2.4.3648-20.

2. Устранить дефекты (отверстия) в зоне прохождения отопительных труб в горячем цехе пищеблока, устранить повреждения отделки стен, для исключения заселения объекта грызунами и членистоногими и возможности проведения ежедневной влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

3.    Устранить множественные дефекты (щели), повреждения пола в кабинете физики, кабинете директора, в соответствии с требованиями ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20.

4.    Обеспечить конструкцию окон с возможностью проведения проветривания в любое время года в медицинском кабинете, в складском помещении пищеблока для хранения пищевой продукции, в овощном, мясорыбном, горячем цехах, моечном отделении пищеблока, в соответствии с требованиями ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20.

5.    Остекление окон выполнить из цельного стекла в медицинском кабинете, в складском помещении пищеблока для хранения пищевой продукции, в овощном,

мясорыбном, горячем цехах, моечном отделении пищеблока, в соответствии с требованиями ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20.

           Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шахтерская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа» (ИНН/КПП 4247003185/424601001, ОГРН 1024202291684, местонахождение: 652010, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, п. Шахтер, ул. Центральная, д. 1А), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

           Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

           Председательствующий:                                                       В.В. Хатянович

Решение изготовлено в окончательной форме: 27.08.2024 г.

           Судья:                                                                                      В.В. Хатянович