Решение по делу № 12-415/2019 от 18.01.2019

Судья Малышева Ю.А. Дело № 12-415/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

05 февраля 2019 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием защитника заявителя Братковской Т.И., действующей на основании доверенности от 16.04.2018 года,

представителя административного органа Елагина А.С., действующего на основании доверенности от 10.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лазарева А.Г. на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.15 ч. 3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 13.12.2018 года, должностное лицо Лазарев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 ч. 3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением Лазарев А.Г. обратился в суд с жалобой, просит его отменить, производство по делу прекратить по отсутствию состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник заявителя Братковская Т.И. требования жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам.

    Представитель административного органа Лазарев А.Г. полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    По обстоятельствам дела следует, что сотрудниками Управления Роскомнадзора по Республике Коми 02.11.2018 года в 16 час. 45 мин. при проведении внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ «»... «...» выявлено нарушение законодательства в сфере средств массовой информации в виде опубликования ** ** ** в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» по адресу ... видеоматериала «...», где дана полная информация о несовершеннолетних детях, в отношении которых было совершено убийство (указаны фамилии, имена, отчества детей, их возраст, адреса проживания детей).

Действия должностного лица Лазарева А.Г. квалифицированы, как должностным лицом административного органа, так и мировым судьей по ст. 13.15 ч. 3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных федеральными законами требований к распространению такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части четвертой статьи 41 настоящего Закона.

Частью 4 ст. 41 названного Закона определено, что редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию, указанную в части шестой статьи 4 настоящего Закона, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия). В этих случаях такая информация может распространяться в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях: - с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законного представителя; - с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия).

Следовательно, названные нормы императивно предписывают средству массой информации получать согласие законного представителя на разглашение данных, идентифицирующих личность несовершеннолетнего потерпевшего.

По обстоятельствам дела следует, что такого согласия средство массовой информации не запрашивало и не получало.

Таким образом, мировым судьей действия должностного лица Лазарева А.Г., как генерального директора ООО «... «...» верно квалифицированно по ст. 13.15 ч. 3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае публикация персональных данных, позволяющих идентифицировать личность несовершеннолетних детей в упомянутых публикациях посягает на гарантированное ст. 23 Конституции Российской Федерации право на неприкосновенность частной жизни, а также нарушает требование ст. 24 Конституции Российской Федерации о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Объективных доказательств того, что в данном случае у редакции имелись исключительные обстоятельства для распространения в средстве массовой информации вышеуказанных сведений в связи с защитой общественных интересов применительно к положениям п. 5 ч. 1 ст. 49 Закона о средствах массовой информации, не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Частью 5 статьи 19 Закона о средствах массовой информации установлено, что редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе данного Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации данным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (ст. 26 Закона о средствах массовой информации).

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 01.11.2018 года, Лазарев А.Г. является генеральным директором ООО «...».

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все значимые для дела обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, оценка доказательств соответствует требованиям, изложенным в ст. 26.11 КоАП РФ, с чем соглашается и суд второй инстанции.

Принятое мировым судьей постановление отвечает признакам законности и обоснованности.

Вместе с тем, доводы заявителя о применении положений ст. 4.1.1. КоАП РФ подлежат принятию во внимание.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «... «...» с 01.08.2016 года включено в данный реестр субъектов и следовательно, на должностное лицо данного юридического лица распространяется положение ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Поскольку обстоятельств, предусмотренных ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ по делу не установлено, имеются все правовые основания для уточнения постановления мирового судьи и замены административного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении должностного лица Лазарева А.Г. уточнить в части назначенного вида наказания, назначив административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Жалобу Лазарева А.Г. оставить без удовлетворения.

Судья А.П. Леконцев