Решение по делу № 33-725/2018 от 01.02.2018

Судья Касаткин А.В. Дело № 33-725/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2018 года г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Моисеевой М.В.

судей Коженовой Т.В., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре Ершовой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области к Десногорскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

по апелляционной жалобе третьего лица Новикова И.В. на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 13 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Моисеевой М.В., возражения представителя Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области – Зайцевой Т.Н., судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области обратилась в суд с иском, поддержанным в суде первой инстанции её представителем Зайцевой Т.Н., к Десногорскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Смоленской области (далее – Десногорский РОСП) об освобождении от уплаты установленного судебным приставом-исполнителем исполнительного сбора в размере 10000 рублей, ссылаясь на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Представитель ответчика Десногорского РОСП Пилипенко А.Ю. в суде первой инстанции разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Новикова И.В., представившего ходатайство об отложении судебного заседания, которое отставлено без удовлетворения ввиду отсутствия доказательств уважительности причины его неявки в судебное заседание.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 13.12.2017 иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе третье лицо Новиков И.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать в полном объёме. В обоснование указывает на нарушение судом норм ГПК РФ, выразившихся в рассмотрении заявления об освобождении от исполнительского сбора в порядке ГПК РФ, нежели в предусмотренном законом административном порядке, а также на наличие по данному спору уже вступившего в законную силу решения того же суда, отказавшего в удовлетворении иска. Также полагает, что освобождая должника от уплаты исполнительского сбора, суд не принял во внимание, что решение суда в срок не исполнено, должник, зная о необходимости возмещения материального ущерба, намеренно не заложил в бюджет средства для его исполнения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика Десногорского РОСП, третье лицо Новиков И.В. не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч.ч.3,4 ст.167 ГПК РФ, определила возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Десногорского городского суда Смоленской области от 26.09.2016 частично удовлетворены исковые требования Новикова И.В., и с Администрации в его пользу взыскано в возмещении материального ущерба 31466 рублей 99 копеек (л.д.13-15,16-17).

На основании выданного по решению суда исполнительного листа Десногорским РОСП 24.01.2017 в отношении должника Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее - Администрация) возбуждено исполнительное производство № №, должнику в соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229) установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления (л.д. 28-29).

25.01.2017 копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником (л.д. 5).

31.01.2017 в Финансовое управление от должника поступило заявление о необходимости выделения из Резервного фонда денежных средств для исполнения решения суда в размере 31466 рублей 99 копеек (л.д. 6).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорским РОСП от 01.02.2017 исполнительные действия в отношении должника отложены на срок с 01.02.2017 по 14.02.2017 (л.д. 33).

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 08.02.2017 в решение суда от 26.09.2016 исправлена описка в наименовании должника, копия определения направлена должнику.

17.03.2017 должником повторно направлено заявление Главе МО о необходимости выделения денежных средств из Резервного фонда для исполнения решения суда в размере 31466 рублей 99 копеек (л.д.36)

20.03.2017 Десногорским РОСП исполнительные действия по исполнительному производству отложены на срок с 20.03.2017 по 03.04.2017 включительно (л.д. 38).

05.04.2017 должником в счёт исполнения требований исполнительного документа в пользу Новикова И.В. на счёт Десногорского РОСП перечислены денежные средства в размере 31466 рублей 99 копеек (л.д. 39).

13.04.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП исполнительное производство №№ окончено в связи с исполнением должником требований исполнительного документа (л.д. 43).

19.05.2017 постановлением старшего судебного пристава Десногорского РОСП указанное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено (л.д. 44).

19.05.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорским РОСП внесены исправления в постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2017 в наименование должника (л.д. 45).

19.05.2017 судебным приставом-исполнителем Десногорского РОСП вынесено постановление о взыскании с должника в соответствии со ст.112 ФЗ № 229 исполнительского сбора в размере 10000 рублей (л.д. 45-47).

23.11.2017 Администрация обратилась в суд с настоящим иском (л.д. 3).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.30, 105, 112, 116 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», ст.401 ГК РФ, пришёл к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора ввиду отсутствия его виновного противоправного бездействия в неисполнении требований исполнительного документа и принятии необходимых мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа при отсутствии лимитов денежных средств.

Однако судебная коллегия с выводами суда согласиться не может, поскольку они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии со ст.105, ч.ч.1,2 ст.112 ФЗ № 229, в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора (денежного взыскания), который устанавливается, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора, является оконченным по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.

По общему правилу, установленному п.12 ст.30 ФЗ № 229, срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2017 получена должником 25.01.2017, срок исполнения требований исполнительного документа истек 30.01.2017, требования исполнительного документа исполнены только 05.04.2017, то есть уже после истечения установленного постановлением 5-дневного срока их исполнения.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств.

Такие основания ответственности установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ в п.75 Постановления Пленума № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку в предоставленный должнику судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения (с 25.01.2017 п░ 30.01.2017) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.112 ░░ № 229 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ( ░.3 ░░.112 ░░ № 229) ░ ░░░░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.112 ░░ № 229 ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░.112 ░░ № 229, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (50000 ░░░░░░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10000 ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 2500 ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░, ░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 - 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░,░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.05.2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░░░░░░ 24.01.2017, ░░░░░░░ ░ 10000 ░░░░░░ ░░ 2500 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░