Решение по делу № 2-247/2019 от 07.12.2018

Дело № 2-247/2019

Решение

Именем Российской Федерации

15 января 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Силаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Н. Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец Кузнецова Н.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в МЛПУ «Протвинская городская больница», ГБУЗ МО «Протвинская городская больница» в должности операционной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения с 04.03.2004 по 10.04.2006; 27.04.2006 по 19.04.2011; 11.06.2011 по 08.03.2016 и с 09.04.2016 по 15.10.2018 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2006 по 26.04.2006; с 20.04.2011 по 10.06.2011; с 09.03.2016 по 08.04.2016 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.10.2018.

Свои требования истец мотивирует тем, что 16.10.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа в назначении досрочной пенсии истцу отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж истца не включены период работы в МЛПУ «Протвинская городская больница», ГБУЗ МО «Протвинская городская больница» в должности операционной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения с 04.03.2004 по 10.04.2006; 27.04.2006 по 19.04.2011; 11.06.2011 по 08.03.2016 и с 09.04.2016 по 15.10.2018; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2006 по 26.04.2006; с 20.04.2011 по 10.06.2011; с 09.03.2016 по 08.04.2016 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев

Истец считает отказ пенсионного органа необоснованным и незаконным.

В оспариваемые периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, на время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Период работы в Протвинской городской больницы в должности операционной сестры подлежит включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяц, должность операционной сестры акушерско-гинекологического отделения относится к среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационара. МЛПУ «Протвинская городская больница» преобразована в акушерско-гинекологическое отделение. Изменение организационно-правовой формы учреждения не повлекло изменение деятельности ее работников, в том числе истца.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Истец Кузнецова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Попова Л.А. исковые требования Кузнецовой Н.Е. не признала, просила в иске отказать, поддержав письменные объяснения, приобщенные к материалам дела. Пояснив, что периоды работы истца в должности операционной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения Протвинской городской больницы не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку Перечень структурных подразделений Списка не предусматривает такого наименования отделения как «акушерско-гинекологическое отделение». У Пенсионного управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных данным Списком. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с нормами законодательства. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительного отпуска. Учеба на курсах повышения квалификации трудовым законодательством не относится к дополнительным отпускам, а так же не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Кузнецовой Н.Е. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела Кузнецова Н.Е. 16.10.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.18).

Решением пенсионного органа от 02.11.2018 в назначении досрочной пенсии Кузнецовой Н.Е. отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж истца не включены периоды работы в МЛПУ «Протвинская городская больница», ГБУЗ МО «Протвинская городская больница» в должности операционной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения с 04.03.2004 по 10.04.2006; 27.04.2006 по 19.04.2011; 11.06.2011 по 08.03.2016 и с 09.04.2016 по 15.10.2018 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2006 по 26.04.2006; с 20.04.2011 по 10.06.2011; с 09.03.2016 по 08.04.2016 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев (л.д.6).

Согласно трудовой книжки Кузнецова Н.Е. в период с 04.03.2004 по настоящее время работает в должности операционной медсестры акушерско-гинекологического отделения стационара МЛПУ «Протвинская городская больница» в последующем ГБУЗ МО «Протвинская городская больница» (л.д. 12-13).

Согласно справки ГБУЗ МО «Протвинская городская больница» на основании приказа МЛПУ «Протвинская городская больница» № 75 от 30.06.1988 «О реорганизации акушерско-гинекологической службы» акушерское отделение преобразовано в акушерско-гинекологическое отделение (л.д.11).

Из должностной инструкции операционной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения стационара ГБУЗ МО «Протвинская городская больница» следует, что операционная медицинская сестра готовит операционную и участников к проведению операции; оказывает помощь участникам операции при ее проведении, обеспечивает участников инструментами, материалами, аппаратурой; принимает участие в оказании экстренной помощи больным, находящимся в акушерско-гинекологическом отделении и т.д.(л.д.26-28).

Согласно положению об акушерско-гинекологическом отделении стационара, указанное отделение является структурным подразделением ГБУЗ МО «Протвинская городская больница». В состав отделения входят обсервационное родовое отделение, отделение патологии беременности, физиологическое родовое отделение, отделение новорожденных (л.д.29-33).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок применения списков, действующих в различные периоды, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665. В частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат применению списки, перечисленные в подп. "н" п. 1 названного Постановления.

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части не урегулированной этими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с данным Постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Этим же постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, согласно которому в льготном исчислении засчитывается работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское патологии беременности, гинекологическое и т.д., в должности –операционной медицинской сестры.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. N 28 установлен Перечень хирургических подразделений стационаров, куда включены: Акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), Гинекологическое.

Учитывая характер и условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемый период должности операционной сестры, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периода работы в МЛПУ «Протвинская городская больница», ГБУЗ МО «Протвинская городская больница» в должности операционной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения с 04.03.2004 по 10.04.2006; 27.04.2006 по 19.04.2011; 11.06.2011 по 08.03.2016 и с 09.04.2016 по 15.10.2018 в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев специального стажа.

При этом, доводы ответчика о том, что структурное подразделение с наименованием «акушерско-гинекологическое отделение», в котором работала истец, не предусмотрены Перечнем структурных подразделений здравоохранения, основаны на неправильном толковании закона.

Спорными являются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Факт направления истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. В указанный период истец работала в должности операционной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения стационара.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Таким образом, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом повышение квалификации истца с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Судом установлены обязательные условия для включения спорного периода в стаж работы, дающий истцу право на страховую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Поскольку в спорный период истец работала в должности операционной медсестры акушерско-гинекологического отделения стационара, указанные периоды включены в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев).

Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, не относится к дополнительному отпуску, суд находит необоснованными. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов по состоянию на дату обращения специальный стаж истца составил более 30 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Кузнецовой Н. Е. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Кузнецовой Н. Е. периоды работы в должности операционной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения стационара МЛПУ «Протвинская городская больница», ГБУЗ МО «Протвинская городская больница» с 04.03.2004 по 10.04.2006; 27.04.2006 по 19.04.2011; 11.06.2011 по 08.03.2016 и с 09.04.2016 по 15.10.2018, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2006 по 26.04.2006; с 20.04.2011 по 10.06.2011; с 09.03.2016 по 08.04.2016 в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Кузнецовой Н. Е. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 31.01.2019