Решение по делу № 2-2090/2023 от 14.06.2023

дело № 2-2090/2023

24RS0004-01-2023-001389-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года                      п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

с участием представителя ответчика администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края - Мартыненко М.А.,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамедова Е.М. к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края о возложении обязанности привести в надлежащее состояние автодорогу,

У С Т А Н О В И Л :

Мамедова Е.М. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Есаульского сельсовета привести в надлежащее состояние автодорогу по <адрес> МО «Есаульский сельсовет» <адрес> Красноярского края, обеспечив подъезд к земельному участку с кадастровым номером: № по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет», мкр-н «ЕсауловоСити», <адрес>, организовать регулярное содержание дороги по <адрес> мкр-н «ЕсауловоСити» МО «Есаульский сельсовет» <адрес> Красноярского края. Требования мотивированы тем, что она является собственником вышеуказанного земельного участка, на данном земельном участке запланировано возведение жилого дома, подано заявление на подключение электроэнергии. Однако на <адрес> в настоящее время имеется только едва накатанная автомобильная дорога, не отсыпанная, не имеющая твердого покрытия, разбитая колесами трактора/внедорожника. <адрес> к участку с целью доставки строительного материала не представляется возможным. В доме, который планируется возвести на указанном земельном участке, будет проживать ребенок школьного возраста, пенсионеры и лица, имеющие инвалидность. Соответственно, участок должен иметь такие подъездные пути, по которым беспрепятственно сможет проехать как скорая помощь, так и автомобили других экстренных служб, иная техника, включая личный автомобиль собственника участка. В ноябре 2022 года она обратилась к главе Есаульского совета с просьбой привести автодорогу по <адрес> в надлежащее состояние и обеспечить подъездной путь к вышеуказанному земельному участку. Однако <дата> получила ответ, из которого следовало, что на сегодняшний день на <адрес> в мкр. «ЕсауловоСити» малоэтажное строительство не ведется, жилых домов нет, зарегистрированные жители отсутствуют, обращений на строительство улично-дорожной сети ранее не поступало, а также, что все расходы, осуществляемые администрацией Есаульского сельсовета, имеют свое целевое назначение и утверждаются решением Есаульского Сельского совета депутатов. В связи с ограниченными источниками пополнения бюджета, расходы на следующий год с плановыми цифрами на три года. Таким образом, бюджет Есаульского совета <адрес> Красноярского края на 2023 год утвержден и ее заявка на строительство дороги будет учтена только при формировании бюджета на плановый период 2024-2026 год. Не согласившись с ответом главы администрации Есаульского сельсовета, ею была подана жалоба в прокуратуру <адрес> о ненадлежащем состоянии полотна автодороги. По результатам проверки прокуратурой <адрес> были выявлены нарушения, выражающиеся в непринятии администрацией Есаульского сельсовета мер по паспортизации, проектированию и строительству дорог в мкр. Есаулово-Сити в <адрес>, в том числе по <адрес> сельсовета <дата> внесено представление об устранении выявленных нарушениях. Однако до настоящего времени никаких мер направленных на устранение выявленных нарушений со стороны ответчика не предпринято.

Истец Мамедова Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дела в свое отсутствие, о чем представила заявление.

Представитель ответчика администрации Есаульского сельсовета ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Представила отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам гражданского дела и исследован в судебном заседании.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <дата> № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от <дата> № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от <дата> № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.ст. 21, 22 Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от <дата> № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено, что, в состав территории МО Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края входит населенный пункт <адрес>, в котором расположен микрорайон Есаулово-Сити, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Мамедова Е.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет», мкр-н «ЕсауловоСити», <адрес>, №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

<дата> Мамедова Е.М. обратилась к главе Есаульского сельсовета с заявлением, в котором просила обеспечить подъездной путь (дорогу с гравийным покрытием) к земельному участку с кадастровым номером 24:04:0305001:6321, расположенному по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет», мкр-н «ЕсауловоСити», <адрес>, №.

На указанное заявление ею был получен ответ главы администрации Есаульского сельсовета, в котором указано, что мкр-н «ЕсауловоСити» - новый микрорайон, до 2019 года имел статус ДНТ и являлся землями сельскохозяйственного назначения, внесен в черту населенного пункта при утверждении Генплана и ПЗиЗ Есаульского сельсовета Березовским Советом депутатов. На сегодняшний день на <адрес> в мкр. «ЕсауловСити» малоэтажное строительство не ведется, жилых домов нет, зарегистрированные жители отсутствуют. Обращений на строительство улично-дорожной сети ранее не поступало. Также указано, что заявка на строительство дороги на земельном участке будет учтена при формировании бюджета на плановый период 2024-2026 год.

<адрес> Красноярского края по обращению Мамедова Е.М. о ненадлежащем состоянии полотна автодороги по <адрес> в <адрес>, проведена проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения, выражающиеся в непринятии администрацией Есаульского сельсовета мер по паспортизации, проектированию и строительству дорог в мкр. Есаулово-Сити в <адрес>, в том числе, по <адрес>.

По результатам проверки, <дата> прокуратурой <адрес> Красноярского края главе Есаульского сельсовета администрации <адрес> Красноярского края внесено представление о необходимости устранения выявленных нарушений.

Согласно ответу главы администрации Есаульского сельсовета ФИО5 на представление от <дата>, вопрос строительства дороги на спорной <адрес> депутатов при утверждении бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 года.

Таким образом, непринятие ответчиком мер по устранению выявленных нарушений, нарушает права истца Мамедова Е.М. на безопасность дорожного движения, при осуществлении проезда к <адрес>.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений законов, учитывая, что дорожная деятельность должна осуществляться с соблюдением установленных требований, удовлетворяющих условиям безопасности для человека и среды его обитания, на основании проектной документации, а строительство и реконструкция автомобильных дорог осуществляется также на основании разрешения на строительство, суд приходит к выводу о том, что непринятие ответчиком мер по организации на территории мкр. Есаулово-Сити в <адрес> строительства дороги, подъездных путей к <адрес>, нарушает права истца Мамедова Е.М., а также местного населения на безопасность дорожного движения при осуществлении проезда к вышепоименованной улице.

Доказательств того, что администрацией Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края устранены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, стороной ответчика в судебном заседании не представлено, материалы дела не содержат.

Обязанность органа местного самоуправления по организации на территории сельского поселения обеспечения жителей транспортной инфраструктурой установлена законом, при этом, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенной на них обязанности по осуществлению дорожной деятельности, поскольку вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Таким образом, принимая во внимание, что <адрес> в мкр. Есаулово-Сити <адрес> входит в состав территории МО Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края, при этом до настоящего времени меры по организации на территории мкр. Есаулово-Сити в <адрес> строительства дороги, подъездных путей к <адрес> не приняты, что нарушает права истца Мамедова Е.М. на безопасность дорожного движения при осуществлении проезда к вышепоименованной улице, может привести к негативным последствиям, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мамедова Е.М.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока - 6 месяцев для организации на территории мкр. Есаулово-Сити в <адрес>, строительства дороги, подъездных путей к <адрес> срок является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта. Срок подлежит исчислению с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мамедова Е.М. к администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края о возложении обязанности привести в надлежащее состояние автодорогу, удовлетворить.

Возложить на администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края обязанность организовать на территории мкр. Есаулово-Сити в <адрес> строительство дороги, подъездных путей к <адрес>, не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Есина