Решение от 15.03.2022 по делу № 2а-160/2022 от 15.02.2022

Дело № 2а-160/2022

68RS0011-01-2022-000171-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» марта 2022 года                                 г. Котовск

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева П.С., при секретаре судебного заседания Зиминой Е.В., с участием представителя административного истца, администрации города Котовска Тамбовской области, по доверенности Сергеевой М.Ю., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Новикова М.В., представителя заинтересованного лица, прокурора города Котовска Тамбовской области, - помощника прокурора Леонтьевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Котовска Тамбовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

решением Котовского городского суда Тамбовской области по административному делу № 2а-464/2021, принятым 08.11.2021 г., частично удовлетворены административные исковые требования и.о. прокурора города Котовска Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия администрации города Котовска Тамбовской области и возложении обязанности приведения дорожного покрытия в соответствии с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

В соответствии с данным решением на администрацию города Котовска возложена обязанность обеспечить и организовать выполнение работ по ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги города Котовска Тамбовской области на улице Набережной от перекрестка с улицей Дальней до дома № 119 по улице Набережной и приведению дорожного покрытия в соответствие с требованиями пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Указанное решение суда вступило в законную силу 18.12.2021 г.

20.12.2021 г. Котовским городским судом Тамбовской области в рамках административного дела № 2а-464/2021 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № <данные изъяты>, на основании которого судебным приставом-исполнителем Котовского городского отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Новиковым М.В. 11.01.2022 г. возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП в отношении администрации города Котовска Тамбовской области, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были, в связи с чем 26.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем Новиковым М.В. было вынесено постановление о взыскании с администрации города Котовска Тамбовской области исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей.

В административном исковом заявлении представитель администрации города Котовска Тамбовской области по доверенности Сергеева М.Ю. просила суд оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отменить и освободить должника от исполнительского сбора, указав в обоснование данных требований, что до истечения установленного в указанном постановлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, администрацией города Котовска в суд было направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда, а именно 14.01.2022 г., поскольку имеются объективные причины, затрудняющие исполнение этого решения в полном объеме – отсутствие необходимых погодных условий, при которых возможно надлежащее исполнение требований исполнительного документа. По мнению административного истца, при наличии объективно неустранимых препятствий в проведении ремонта дорожного покрытия и поданного в суд заявления об отсрочки исполнения решения суда основания для взыскания с должника исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

    Представитель административного истца Сергеева М.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Котовского городского ОСП Новиков М.В. в судебном заседании против удовлетворения настоящих исковых требований возражал, поскольку исполнительный документ не относится к категории тех производств, в рамках которого не взыскивается исполнительский сбор, и должником судебному приставу-исполнителю не представлено доказательств того, что в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок данные требования невозможно было исполнить вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств).

Представитель второго административного ответчика, Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Тамбовской области, в судебное заседание не явился. Данный орган был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Суд счёл возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившегося представителя второго административного ответчика, поскольку не признал его явку в судебное заседание обязательной.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора города Котовска Тамбовской области Леонтьева И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований администрации города Котовска Тамбовской области, полагая, что законные основания для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя имелись.

    Суд, учитывая позиции сторон и заинтересованного лица, изучив материалы настоящего административного дела, пришел к выводу, что административные исковые требования администрации города Котовска подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом (ч. 4 ст. 13 ГПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон N 229-ФЗ) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые обязаны принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ)

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании части 2 той же статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 37 Закона N 229-ФЗ в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В судебном заседании установлено, что 14.01.2022 г. администрацией города Котовска Тамбовской области заказным письмом было направлено в адрес Котовского городского суда Тамбовской области заявление об отсрочке исполнения вышеуказанного решения того же суда от 08.11.2021 г. по административному делу № 2а-464/2021. Факт такого отправления подтверждается соответствующим кассовым чеком и штампом на конверте, в котором данное заявление поступило в суд. В тот же день копия указанного заявления об отсрочке исполнения решения суда была подана в Котовского городское ОСП, о чем имеется соответствующая отметка в данной копии, которая приобщена к материалам исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП.

В названном заявлении об отсрочке исполнения решения суда представитель должника Сергеева М.Ю. указала, что в настоящее время исполнить данное решение не представляется возможным, поскольку качественный ремонт дорожного покрытия возможен при определенных погодных условиях. Зимний период относится к сезону с неблагоприятными погодными условиями для выполнения работ по ремонту автомобильной дороги, характеризующийся низкими температурами, осадками. СП 78.13330.2012 "СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги". Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 устанавливает правила производства и контроля качества работ и распространяется на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования и др. Согласно актуальной редакции СНиП 3.06.03-85 асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов С, осенью - не ниже 10 градусов С, основание не должно быть влажным.

Таким образом, должник уведомил судебного пристава о невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок вследствие непреодолимой силы, а именно, по причине отсутствия необходимых климатических условий, при которых возможно проведение ремонтных работ асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги, в связи с чем в суд подано заявление об отсрочке исполнения вышеуказанного судебного решения.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона N 229-ФЗ был не вправе применять такую меру как взыскание исполнительского сбора до вступления в законную силу судебного постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления должника об отсрочке исполнения решения суда. В данном случае разрешение вопроса о наличии или об отсутствия оснований непреодолимой силы, вследствие которой не могут быть исполнены требования исполнительного документа относится к компетенции суда и судебный пристав-исполнитель не должен совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения вопреки судебному решению.

Следовательно, оспариваемое постановление не соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве и нарушает права, свободы и законные интересы должника, на которого данным постановлением неосновательно наложено денежное взыскание.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. №<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 26.01.2022 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.03.2022 ░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░