26 сентября 2017 года Дело № 33-20247/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Черчага С.В.,
судей Нурмухаметовой Р.Р.,
Портянова А.Г.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Князева на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Князева Виктора Сергеевича к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан, АО «Мелеузовские минеральные удобрения» о признании незаконными справок, уточняющих периоды работы в особых условиях труда, карт аттестации рабочего места, решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Князев В.С. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и городе Мелеуз республики Башкортостан, АО «Мелеузовские минеральные удобрения» о признании права на досрочную страховую пенсию, указав, что с 01 марта 2000 года по 20 декабря 2000 года работал в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции 5 разряда в отделении готовой продукции в цехе аммиачной селитры Мелеузовского открытого акционерного общества «Минудобрения»; с 25 февраля 2004 года по 20 марта 2005 года - в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов, продукции 5 разряда в отделении готовой продукции цеха аммиачной селитры ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения», а с 21 марта 2005 года по 30 марта 2013 года - в качестве оператора дистанционного пульта управления в химическом производстве в отделении готовой продукции цеха аммиачной селитры ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения». Фактически работал на одном и том же предприятии, которое неоднократно реорганизовывалось. Условия работы в цехах предприятия оставались прежними. Стаж его трудовой деятельности составляет более 31 года. В мае 2015 года обратился в администрацию ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» за справкой, уточняющей характер его работы, для предоставления в пенсионный орган и выхода на досрочную страховую пенсию с 50-летнего возраста. АО «Мелеузовские минеральные удобрения» выдало 04 июня 2015 года ему справку за №30, в которой отнесло оспариваемый период с 25 февраля 2004 года по 30 марта 2013 года к работам по Списку №2. Аналогичная справка за №22/246 была выдана 18 февраля 2016 года. Истец 26 января 2016 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 января 2016 года в связи с достижением 50-летнего возраста. Решением № 2 от 08 февраля 2016 года пенсионный орган отказал в установлении данной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 не менее 10 лет. Считает решение незаконным. Его работа являлась частью единого технологического процесса производства аммиачной селитры. В указанный период он постоянно в течение полного рабочего дня работал в таких же условиях, что и работники, ведущие аппаратный процесс производства аммиачной селитры. В связи с этим считает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, просит признать незаконными справки АО «Мелеузовские минеральные удобрения» от 04 июня 2015 года №30 и от 18 февраля 2016 года №22/246 в части отнесения периода его работы с 25 февраля 2004 года по 30 марта 2013 года в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции, оператора дистанционного пульта управления в химическом производстве в отделении готовой продукции цеха аммиачной селитры ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» к Списку №2; признать незаконными карту аттестации рабочего места оператора дистанционного пульта управления в химическом производстве ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» от 28 декабря 2008 года №153, карту аттестации рабочего места оператора дистанционного пульта управления в химическом производстве в отделении готовой продукции цеха аммиачной селитры ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» от 20 марта 2012 года №128 в части неуказания права на льготную пенсию по Списку №1; признать незаконным решение пенсионного органа от 08 февраля 2016 года №2; обязать ответчика включить периоды его работы с 01 марта 2000 года по 20 декабря 2000 года в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении готовой продукции в цехе аммиачной селитры Мелеузовского открытого акционерного общества «Минудобрения» (9 месяцев 20 дней), с 25 февраля 2004 года по 30 марта 2013 года в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции, оператора дистанционного пульта управления в химическом производстве в отделении готовой продукции цеха аммиачной селитры ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» (8 лет 7 месяцев 25 дней) в специальный стаж на работах с вредными условиями труда по Списку №1 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29 января 2016 года.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Князев В.С. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Выражает несогласие с выводами суда, полагает, что представил все доказательства, необходимые для назначения досрочной пенсии. Автор жалобы обращает внимание на многочисленную судебную практику, которой аналогичные периоды работы, включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Князев В.С., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан не явился, представителя в суд второй инстанции не направил, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в его отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав представителя пенсионного органа Валееву Д.А., судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Как установлено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года №190 (распространяется на правоотношения, возникшие с 04 октября 1991 года по 31 декабря 2014 года), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, вступивших в силу с 01 января 2015 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки истца следует, что истец работал с 01 марта 2000 года в ОАО «Минудобрения» в цехе аммиачной селитры аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении готовой продукции по 5 разряду (приказ №141 от 29 февраля 2000 года), 21 декабря 2000 года переведен в цех серной кислоты аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов в отделении удаления и отгрузки огарка по 4 разряду (приказ №719 от 20 декабря 2000 года), 14 сентября 2003 года уволен в порядке перевода в ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» (приказ №1983 от 14 сентября 2003 годв), 15 сентября 2003 года принят в порядке перевода в ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» в АТЦ аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов (приказ №945 от 15 сентября 2003 года), 01 ноября 2003 года переведен в цех серной кислоты аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении подготовки колчедана по 4 разряду (приказ №1351 от 21 ноября 2003 года), 25 февраля 2004 года переведен в цех АС-72 аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении готовой продукции по 5 разряду (приказ №121 от 24 февраля 2004 года), 21 марта 2005 года переведен в цехе аммиачной селитры оператором ДПУ в химическом производстве по 6 разряду (приказ №130-кот 20 марта 2005 года), 01 января 2010 года переведен в производство азотных удобрений, цех аммиачной селитры, отделение готовой продукции оператором дистанционного пульта управления в химическом производстве 6 разряда (приказ №1735/к от 22 декабря 2009 года), 01 апреля 2013 года переведен в производственно-техническое управление производства азотных удобрений, цех неконцентрированной азотной кислоты, отделение жидко аммиака машинистом компрессорных установок 5 разряда (приказ №263/к от 29 марта 2013 года).
Из архивной справки от 26 мая 2015 года, строительство Мелеузовского химического завода было начато в 1972 году. Первые подразделения завода - цеха термической фосфорной кислоты и кормового преципитата введены в эксплуатацию 01 июля 1975 года. В 1991 году химический завод был переименован в Мелеузовское производственное объединение «Минудобрения», которое 28 декабря 1993 года преобразовано в Мелеузовское акционерное общество открытого типа «Минудобрения», в 1997 году преобразовано в Мелеузовское открытое акционерное общество «Минудобрения». В 2004 году ОАО «Минудобрения» было признано несостоятельным (банкротом), в 2005 году предприятие ликвидировано.
В связи необходимостью установления юридически значимых обстоятельств по настоящему гражданскому делу, к которым относятся характер и условия труда истца в оспариваемые периоды, принимая во внимание, что требования части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» содержат запрет на подтверждение данных обстоятельств на основании свидетельских показаний.
Поскольку право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза условий труда.
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 17 мая 2017 года №08-036/331, проведенной главным специалистом-экспертом отдела государственной экспертизы условий груда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, упомянутые спорные периоды работы Князева В.С. не являются частью технологического процесса производства аммиачной селитры (минеральных удобрений).
Анализируя представленные доказательства, как правильно установил суд, характер выполняемых истцом работ не был связан с разливкой, затариванием, погрузкой, разгрузкой агрохимиката селитры и обоснованно пришел к выводу о том, что истец не работал непосредственно на производстве аммиачной селитры, а отделение готовой продукции цеха аммиачной селитры не является частью единого технологического процесса по производству аммиачной селитры.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку доказательств, подтверждающих занятость истца в спорные периоды на работах с особо вредными условиями труда, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, суду не представлено. К тому же, как усматривается из материалов дела, структурное подразделение – отделение готовой продукции является самостоятельным подразделением завода, технологический процесс производства аммиачной селитры в нем не проводится.
Ссылка апеллянта на письмо Департамента пенсионного обеспечения Минсоцзащиты России «О льготном пенсионном обеспечении работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности» от 26.05.1995 года не может повлечь отмену постановленного судебного акта, поскольку данное письмо отсылает на исследование условий труда.
Несостоятельными являются доводы жалобы о том, что его работа в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении готовой продукции цеха аммиачной селитры АС-72 ОАО «Минудобрения», ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения», а также оператора дистанционного пульта управления в химическом производстве в отделении готовой продукции цеха аммиачной селитры ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» являлась частью единого технологического процесса производства аммиачной селитры, поскольку истцом не представлено доказательств его работы на работах с вредными условиями труда, в том числе указанных в Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года №258н, а потому судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.
Довод апеллянта о том, что в 1992 году Мелеузовским центром Госсанэпиднадзора была произведена аттестация рабочих мест в цехах ПО «Минудобрения» г.Мелеуз, судебной коллегией отклоняется, поскольку аттестация рабочих мест, произведенная в 1992 году, относится к другим периодам работы истца.
Доводы жалобы аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Руководствуясь статьями 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: С.В. Черчага
Судьи: Р.Р. Нурмухаметова
А.Г. Портянов
Справка: судья А.И. Маликова