Решение по делу № 2-9/2016 (2-3793/2015;) от 23.10.2015

Дело № 2-3793/15

Решение

Именем Российской Федерации

23 декабря 2015 года г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Михайловой Я.В.,

с участием истца Чурсаева С.С.

представителя администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» Горецкой Е.В.,

представителя третьего лица ООО «Саратоворгсинтез» Складновой Л.А.,

третьих лиц Чурсаевой Л.В., Заварзиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чурсаева С. С.ча к администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

Чурсаев С.С. обратился в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Саратов» и администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения - <адрес> по <адрес>.

Как следует из содержания заявленных требований, жилой <адрес> по 2 проезду Азина в <адрес> г.Саратова является собственностью муниципального образования «Город Саратов». Однако документы, подтверждающие право собственности муниципального образования «Город Саратов», отсутствуют.

Решением Саратовского городского Совета народных депутатов <№> от <Дата> закреплена передача дома от производственного объединения «Нитрон» для расквартирования личного состава пожарной охраны. Квартиры должны были быть отнесены к числу служебных, но такого решения не принималось.

В 1982 году в период работы в отряде военизированной пожарной охраны СПО «Нитрон» УГПС УВД <адрес> семье истца была предоставлена квартира. С <Дата> истец работал в ВПЧ-11, обслуживающей производственное объединение «Нитрон». В 1982 году на заседании жилищно-бытовой комиссии ВПЧ-11 был рассмотрен рапорт истца и принято решение о предоставлении его семье <адрес> в г. Саратове. Представленная квартира состояла из 2-х жилых комнат со всеми коммунальными удобствами: кухней, ванной комнаты, туалета, коридора. Общая площадь квартиры — 53 кв.м. На момент вселения состав семьи истца был из 3 человек: Чурсаев С.С., его жена Чурсаева Л.В., сын Чурсаев В.С. Ордер на предоставленную квартиру не выдавался. С момента вселения в данную квартиру сын истца посещал детский сад. Семья истца обслуживалась в поликлинике по месту жительства.

<адрес> по <адрес> первоначально стоял на балансе ТЭЦ-2 Заводского района г. Саратова. После выселения из него прежних жильцов и вселения работников пожарной части, дом нуждался в значительных материальных вложениях: необходимо было отремонтировать кровлю, заменить трубы водоснабжения, провести их изоляцию, вставить подъездные и квартирные двери, в некоторых комнатах окна, отремонтирована канализация. Вся эта работа была произведена жильцами дома за собственный счет. При заселении дома работниками пожарной части был создан управляющий орган, избранный из числа жильцов дома. Все наиболее важные вопросы решаются на общем собрании жильцов, решения оформляются протоколами общих собраний.

Так, решением общего собрания был оформлен вопрос о выборе ответственного за заключение нового договора на электроснабжение дома и оплату за пользование электроэнергией. На основании этого решения ответственным избран Р С участием Р был подписан акт о границах ответственности за обслуживание и состояние электрооборудования в жилом доме истца <№> и в соседнем <адрес>. За пользование газом истец производит оплату по квитанциям, которые присылает газоснабжающая организация.

Данная квартира является единственным местом жительства истца.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона обязуется предоставить другой стороне за плату жилое помещение во владение или пользование для проживания в нем. Договор найма представляет собой соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, а наниматель обязуется использовать это помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги.

За время проживания в вышеуказанной квартире истец вместе с жильцами <адрес> обращалась в различные инстанции с просьбой заключить с ними договоры социального найма на занимаемые квартиры. Из всех инстанций получены ответы о том, что вопрос может быть решен в судебном порядке.

В связи с чем истец Чурсаев С.С. вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец Чурсаев С.С. поддержал исковые требования и настаивал на его удовлетворении, дал суду пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Кроме того, суду пояснили, что вселение истца в квартиру не было самовольным. За квартиру истец производит оплату за газ и электроэнергию.

Представитель ответчика - администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Горецкая Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что в спорном жилом помещении проживает истец без соответствующих правоустанавливающий документов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Саратоворгсинтез» (далее ООО «Саратоворгсинтез») по доверенности Складнова Л.А. исковые требования не признала, пояснив, что ООО «Саратоворгсинтез» приобрело имущественный комплекс АООТ «Нитрон» по договору продажи предприятия от <Дата>. Согласно имеющейся архивной документации, мероприятия по обустройству санитарно-защитной зоны, в которой расположен жилой <адрес> по 2 проезду Азина в г. Саратове, были завершены в 1980 году, из санитарно-защитной зоны было переселено 490 семей. Жильцы указанного дома были отселены. Балансодержателем указанного жилого дома, на тот момент, являлось ОП ТЭЦ-2 ОАО «Саратовэнерго». Все обязательства по обустройству санитарно-защитной зоны ОП «Нитрон» были выполнены и на момент продажи предприятия отсутствовали. Из представленных в суд документов усматривается, что вселение истца в спорное жилое помещение было произведено после окончания благоустройства санитарно-защитной зоны на основании Решения исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов <№> от <Дата>, а затем решения 11 пожарной части от <Дата>. При вселении семьи Чурсаевых в спорное жилое помещение ордер на вселение не выдавался, что свидетельствует о незаконном вселении семьи. ООО «Саратоворгсинтез» правопреемником АООТ «Нитрон» не является. Ближайшая к предприятию жилая зона - <адрес>, расположена в северо-западном направлении на расстоянии 1040 м от границы промплощадки. Согласно фрагменту космической съемки, жилой <адрес> по <адрес> находится в санитарно-защитной зоне.

Третьи лица Чурсаева Л.В., Заварзина М.С. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме. При этом указали, что истец с семьей на законных основаниях вселялись в спорное жилое помещение.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Чурсаев В.С. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Материалами дела установлено, что Саратовское производственное объединение «Нитрон» (далее СПО «Нитрон») <Дата> письмом <№> обратилось к председателю Саратовского горисполкома с просьбой рассмотреть и положительно решить вопрос о передаче СПО «Нитрон» жилых домов <№>, <№> и <№> по <адрес>, расположенных в санитарной зоне и состоящих на балансе ТЭЦ-2, для расквартирования личного состава частей отряда военизированной пожарной охраны по охране предприятия.

Поскольку жилые <адрес>, <№> и <№> по <адрес>, расположены в санитарной зоне, размещение семей бойцов ВПЧ-11 было согласовано с главным санитарным врачом г.Саратова.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов <№> от <Дата> жилой <адрес> по 2 проезду Азина в г.Саратове передан для дальнейшей эксплуатации СПО «Нитрон» для расквартирования личного состава пожарной охраны. Согласно указанному решению, разрешено производственному объединению «Нитрон» использовать данный жилой дом площадью 987,9 кв.м., находящийся на балансе ТЭЦ-2, для расквартирования личного состава пожарной охраны. Квартиры в указанном доме отнесены к числу служебных.

На основании распоряжения администрации города Саратова от <Дата> <№>-р «Об утверждении акта приема-передачи жилого фонда ТЭЦ-2 ОАО «Саратовэнерго»в муниципальную собственность» жилой <адрес> по <адрес> передан в собственность муниципального образования «Город Саратов».

Согласно справке Муниципального унитарного предприятия «Городское бюро технической инвентаризации» от <Дата>, жилой <адрес> по <адрес> находится в муниципальной собственности.

<Дата> решением жилищно-бытовой комиссии 11 пожарной части СПО «Нитрон» пожарному ПЧ-11 Чурсаеву С.С.., на основании его заявления о предоставлении жилой площади, предоставлена освободившаяся двухкомнатная <адрес> в г.Саратове.

Как установил суд, после вышеуказанного решения жилищно- бытовой комиссии Чурсаев С.С. вместе с членами своей семьей: супругой Чурсаевой Л.В., детьми Чурсаевым В.С., Чурсаевой М.С. постоянно проживали в вышеуказанном жилом помещении.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Х, С

Как установил суд, жилищные отношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005 г. Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 ЖК Российской Федерации от 29.12.2004г. № 188-ФЗ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 СФСР).

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. В силу ст.69 Жилищного Кодекса Российской Федерации равное с нанимателем право на пользование жилым помещением имеют члены семьи нанимателя.

Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия Жилищного Кодекса РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в постоянное пользование.

В связи с изложенным и установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что вселение в 1982 году Чурсаева С.С. и членов его семьи в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях.

Как установил суд, в жилом помещении <адрес> по <адрес> имеется центральное отопление, холодное водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, водоотведение, что подтверждают показания истца и ответчиками не оспаривается.

Жильцами домов <№> и <№> по <адрес> на общем собрании от <Дата> утверждена кандидатура Р ответственным за электроснабжение указанных домов, заключен договор электроснабжения домов <№> от <Дата> и агентский договор на предоставление коммунальной услуги - отопление. Согласно представленным счетам, истец Чурсаев С.С, в числе других жильцов домов, производит оплату за газоснабжение и электроэнергию, а также расходы по найму жилого помещения.

Суд установил, что Чурсаев С.С. как и другие жильцы вышеуказанных домов до 1997 года производили оплату за жилищно-коммунальные услуги в ЖКО ТЭЦ-2, а после 1997 года- в МУ «ДЕЗ по Заводскому району г.Саратова» и другие управляющие компании по договору социального найма, что подтверждают показания свидетелей Х, С. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей не имеется, из показания согласуются с другими доказательствами по делу. Доказательства, свидетельствующие об ином, в суд не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждены документально и участниками процесса в судебном заседании не оспаривались.

Суд установил, что жилые <адрес> <№> по <адрес> в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2./2.<Дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» находятся в санитарно - защитной зоне ООО «Саратоворгсинтез» 1000 м., что подтверждает сообщение Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г.Саратове и фрагмент космической съемки с указанием границ промышленной площадки ООО «Саратоворгсинтез» и его санитарно - защитной зоны.

Судом установлено, что истец Чурсаев С.С., как и другие жители домов <№> и <№> по адресу: г<адрес>, регистрации по месту жительства не имеет, что подтвердили свидетели Х, С

Указанные свидетели пояснили, что им или членам их семей были предоставлены квартиры в вышеуказанных домах на основании совместного решения жилищной комиссии Пожарной части 11 и профкома ПО «Нитрон», договора социального найма с ними не заключались.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей не имеется, из показания согласуются с другими доказательствами по делу.

Кроме того, истец Чурсаев С.С. собственником какого-либо жилого помещения не является.

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 23.06.1993 г. местом жительства гражданина признается место, где он преимущественно или постоянно проживает.

В силу ст.3 Закона РФ от 23.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация, или отсутствие таковой, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, в том числе права на жилище.

Из смысла этих статей Закона следует, что у гражданина может быть только одно место жительства и оно не связано с наличием или отсутствием регистрации.

Следовательно, суд считает, что местом жительства истца Чурсаева С.С. является спорное жилое помещение, в котором он в настоящее время проживает, начиная с 1982 года, и считает его местом своего жительства. Отсутствие у истца регистрации в спорном жилом помещении и нахождение жилого помещения в санитарно -защитной зоне не свидетельствует об отсутствии у него права на спорное жилое помещение.

Доказательства, свидетельствующие о том, что между наймодателем жилого помещения и истцом после передачи жилого помещения в муниципальную собственность было достигнуто иное соглашение о порядке пользования спорным жилым помещением, в соответствии с которым истец права пользования спорным жилым помещением, находящимся в санитарно-защитной зоне ООО «Саратоворгсинтез», не приобретает, ответчиками в суд не представлены.

При таких основаниях, а также учитывая, что вселение истца Чурсаева С.С. в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях, длительность проживания истца в указанном жилом помещении и содержание его, в том числе по договору социального найма, нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности, суд считает, что истец Чурсаев С.С. приобрел право пользования спорным жилым помещением по адресу: г.Саратов, <адрес>, и с ним должен быть заключен договор социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования Чурсаева С.С. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать у Чурсаева С. С.ча право пользования жилым помещением по адресу: г. Саратов, <адрес> <адрес>.

Обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Чурсаевым С. С.чем договор социального найма на жилое помещение по адресу: г.Саратов, <адрес> <адрес>..

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья