Решение по делу № 33-4287/2017 от 12.10.2017

Дело № 2-1398/2017 Председательствующий судья – Киселева В.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33-4287/2017

гор. Брянск 21 ноября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего      Мариной Ж.В.,

судей Кулешовой Е.В., Киселевой Е.А.,

при секретаре Голодухиной А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ УПФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска на решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 22 августа 2017 года по иску Заикиной Тамары Геннадьевне к ГУ УПФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., объяснения представителя ответчика ГУ УПФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска Вовасова Е.В., возражения истца Заикиной Т.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заикина Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочную трудовую пенсию ссылаясь на то, что 23.11.2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии в связи с педагогической деятельностью (п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ №173 от 17.12.01 «О трудовых пенсиях в РФ»).

Решением УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска от 05.12.2014г. № истцу отказано в установлении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа.

Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по данным пенсионного фонда, составляет 21 год 09 мес. 07 дней.

С решением комиссии истец не согласна, просила обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать в стаж педагогической деятельности периоды ее работы:

- с 01.09.1997 г. по 30.06.2001г. (03 года 10 мес.00 дней) – в должности культорганизатора Управления социальной защиты населения Администрации Бежицкого района.

- с 01.07.2001 г. по 22.10.2001 г. (00 лет 03 мес. 22 дня) - период в должности культорганизатора МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г.Брянска»;

признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 26.11.2014 г.

В судебном заседании истец Заикина Т.Г. исковые требования поддержала.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенности - Вовасов Е.В. исковые требования не признал.

Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 22 августа 2017 года иск удовлетворен.

Суд обязал Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать в стаж педагогической деятельности Заикиной Т.Г. в учреждениях для детей периоды ее работы:

с 01.09.1997 г. по 30.06.2001 г. (3 года 10 мес. 00 дней) культорганизатор Управления социального обслуживания населения Администрации Бежицкого района.

с 01.07.2001 г. по 22.10.2001 г. (00 лет 03 мес. 22 дня), культ.организатор МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г.Брянска».

Признал право Заикиной Т.Г. на досрочную страховую пенсию с 26 ноября 2014 года, с момента обращения в пенсионные органы.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска просит решение суда отменить в части включения в стаж Заикиной Т.Г. спорных периодов работы.

Указывает на то, что спорные периоды работы истца имели место в период действия Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Постановления Правительства РФ №1397 от 22.09.1999 г., которыми не предусмотрена возможность включения в выслугу лет периодов работы в должности культорганизатора, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ УПФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска Вовасова Е.В., возражения истца Заикиной Т.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.11.2014 г. Заикина Т.Г. обратилась в УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии требованиями Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежицком районе городского округа г. Брянска oт 04 декабря 2014 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не были включены следующие периоды ее трудовой деятельности:

- с 01.09.1997 г. по 30.06.2001г. (03 года 10 мес.00 дней) – в должности культорганизатора Управления социальной защиты населения Администрации Бежицкого района.

- с 01.07.2001 г. по 22.10.2001 г. (00 лет 03 мес. 22 дня) - период в должности культорганизатора МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г.Брянска».

Отказ во включении спорных периодов работы истца в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии послужил основанием для обращения Заикиной Т.Г. в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом Постановления Госкомтруда СССР от 7 января 1977 года N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений", приказа № 94 от 16 мая 1985 года Министерства просвещения СССР «Об утверждении инструкции» О порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий» исходил из того, что фактически Заикина Т.Г. выполняла функции музыкального руководителя (педагога), работая в должности культорганизатора, работа истца протекала в учреждении, где был    образован отдел для детей-инвалидов, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, так как по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" в подсчет специального стажа может быть включена не вся деятельность, а только деятельность в учреждениях и на должностях, предусмотренных Списком.

Согласно трудовой книжке Заикина Т.Г. в спорные периоды работы занимала должность культорганизатора.

В периоды работы Заикиной Т.Г. с 01.09.1997 г. по 30.06.2001г., с 01.07.2001 г. по 22.10.2001 г.в качестве культорганизатора в Управлении социальной защиты населения Администрации Бежицкого района, МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г.Брянска», право работников просвещения на пенсию за выслугу лет определялось Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1397 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».

В указанном «Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации», а также в ранее действовавших «Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и «Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, наименование должности «культорганизатор» отсутствуют.

Для зачета в специальный стаж периода работы в должности кулльторганизатора по Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1397 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», оснований не имеется ввиду отсутствия таковой должности.

Таким образом, действовавшие на период работы Заикиной Т.Г. постановления не предусматривают возможность включения в выслугу лет спорных периодов ее работы, поскольку ни наименования должности ни учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Представленными истцом доказательствами, а так же свидетельскими показаниями специальный стаж не подтверждается.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Заикина Т.Г. в рассматриваемые спорные периоды работала в учреждении, а так же занимала должность культорганизатора, которые не были предусмотрены ни ранее действовавшими Списками, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., а потому оснований для включения в страховой стаж работы Заикиной Т.Г. в должности культорганиазтора, у суда первой инстанции не имелось.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

С учетом того, что в соответствии со ст.27 ч.1 пп 19 закона РФ «О трудовых пенсиях в российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а специальный стаж Заикиной Т.Г. составлял на день обращения за назначением пенсии 21 год 06 месяцев 07 дней, оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости у ответчика не имелось.

При указанных обстоятельствах решение суда законным и обоснованным признано быть не может.

Судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе Заикиной Т.Г. в удовлетворении иска, поскольку фактические обстоятельства дела судом установлены правильно, но допущена существенная ошибка в применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу ответчика ГУ УПФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска удовлетворить.

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 22 августа 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Заикиной Тамаре Геннадьевне к ГУ УПФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии - отказать.

Председательствующий     Ж.В. Марина

Судьи Е.А. Киселева

Е.В. Кулешова