Решение по делу № 2-3066/2022 от 11.07.2022

    УИД 21RS0023-01-2022-004197-22

-----

      РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    19 сентября 2022г.                                                           адрес

    Ленинский районный суд адрес     в составе:

    председательствующего судьи Мурадовой С. Л.,

    при секретаре судебного заседания    ФИО1,

    с участием    представителя истца-      прокурора      ФИО2, представителя ответчика администрации адрес ФИО3, действующего на основании доверенности от дата, представляющего также интересы 3-го лица МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства адрес» на основании доверенности от дата

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело       по иску прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес о возложении обязанности провести пешеходный тротуар в соответствие требованиям ГОСТ

        у с т а н о в и л :

адрес в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации адрес о возложении обязанности провести пешеходный тротуар в соответствие требованиям ГОСТ.      Исковые требования мотивированы тем, прокуратурой в связи с поступившим обращением ФИО5 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в связи с несоответствием установленным требованиям участка улично-дорожной сети (пешеходного тротуара), расположенного на земельном участке с кадастровым номером -----, проходящего вдоль адрес, на четной и нечетной сторонах, от пересечения с адрес и до пересечения с адрес, общей протяженностью около ----- метров. дата и датаг. прокуратурой совместно с ОГИБДД УМВД РФ по адрес проведено инструментальное обследование и фотографирование пешеходного тротуара, проходящего вдоль адрес, на четной и нечетной сторонах, от пересечения с адрес и до пересечения с адрес. В соответствии с протоколами инструментального обследования пешеходного тротуара от дата и дата, на участках асфальтового покрытия тротуара выявлено 30 дефектов, превышающих предельно допустимые размеры, предусмотренные п.5.1.3 ФИО6 адрес, в связи с чем, пешеходный тротуар не соответствует требованиям п.5.1.3 ФИО6 50597-2017. Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются также фотоматериалами, имеющимися в материалах гражданского дела. Прокурор просит возложить на администрацию адрес в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отремонтировать пешеходный тротуар, расположенного на земельном участке с кадастровым номером -----, проходящего вдоль адрес, на четной и нечетной сторонах, от пересечения с адрес, в соответствии с требованиями п.5.1.3 ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

    В ходе судебного заседания прокурор ФИО2     исковые требования в уточненном варианте поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в    иске,    вновь привела их суду.

Представитель ответчика администрации адрес ФИО3, представляющий также интересы 3-го лица МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства адрес» исковые требования не оспаривал, при этом просил дать срок для устранения недостатков больше, чем 6 мес. В настоящее время МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства адрес» обратился в адрес главы администрации адрес с письмом, поскольку тротуар по адрес (на участке от адрес до адрес находится в неудовлетворительном состоянии и не соответствует требованиям ГОСТ. Ориентировочная стоимость ремонтных работ составляет 8,4 млн. руб.

Третье лицо ГТБДД УМВД РФ по адрес извещено, явку представителя не обеспечило.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

      В соответствии со ст. ст.2, 18 и 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

     Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от дата ------Ф3 «Об общцх принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.3 ст.15 Федерального закона от дата №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.З Федерального закона №257-ФЗ).

Составной частью дорожной деятельности является содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К элементам обустройства автомобильных дорог федеральный закон №257-ФЗ относит в том числе: объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения.

В статье 34 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет местного бюджета.

Как следует из ч.1 ст.21 Федерального закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    Согласно ст.2 Федерального закона №196-ФЗ, под организацией дорожного движения понимается комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

    В соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных органов либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования государственного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии с п.5.1.3 ФИО6 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов не должны иметь отдельных разрушений площадью более 0,2 м.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог или улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, должны приниматься меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (абз.2 п.4.2 ФИО6 50597- 2017).

05 июля и датаг. прокуратурой совместно с ОГИБДД УМВД РФ по адрес проведено инструментальное обследование и фотографирование пешеходного тротуара, проходящего вдоль адрес, на четной и нечетной сторонах, от пересечения с адрес и до пересечения с адрес.

В соответствии с протоколами инструментального обследования пешеходного тротуара от 05 июля и дата, на участках асфальтового покрытия тротуара выявлено 30 дефектов, превышающих предельно допустимые размеры, предусмотренные п.5.1.3 ФИО6 50597- 2017, в связи с чем, пешеходный тротуар не соответствует требованиям п.5.1.3 ФИО6 50597-2017.

Так:

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с чётной стороны улицы, около адрес имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 2,47 м., глубиной - 0,03м., и площадью более - 3,6 м2,

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 1,51м., глубиной - 0,04м., и площадью более - 1,6м2,

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 3) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 6,57м., глубиной - 0,04 м., и площадью более-6,6 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 3) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 2,77м., глубиной - 0,03м., и площадью более-2,6 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 3) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 5,4м., глубиной - 0,03м., и площадью более -8,6м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, между домами ----- и ----- (Детский сад -----, корпус 2 и Детский сад -----, корпус 3) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 7,1м., глубиной - 0,03м., и площадью более - 10,6 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 2) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 3,3м., глубиной - 0,03м., и площадью более -1,6м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 2) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 1,97 м., глубиной - 0,02м., и площадью более-1,3 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 2) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной -3,7 м., глубиной - 0,02 м., и площадью более - 4,3 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 1) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 1,22м., глубиной - 0,02м., и площадью более-1,06 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 1) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 5,92 м., глубиной - 0,02м., и площадью более-

    4,86 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 1) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 3,1м., глубиной - 0,02м., и площадью более - 3,76 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре) проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 1) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 1,5м., глубиной - 0,03м., и площадью более -1,6 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 1) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 4,58м., глубиной - 0,03м., и площадью более -6,88 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 1) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 3,5м., глубиной - 0,02м., и площадью более - 8,8 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Детский сад -----, корпус 1 и Центр детского творчества) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 4,1м., глубиной - 0,02м., и площадью более - 6,0м2

17) на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Центр детского творчества) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 1,7 м., глубиной - 0,02м., и площадью более - 1,0 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Центр детского творчества) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 2,21м., глубиной - 0,02м., и площадью более-2,2 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Центр детского творчества) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 3,1 м., глубиной - 0,02м., и площадью более -2.2м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес (Центр детского творчества) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 7,6 м., глубиной - 0,02м., и площадью более -11,2м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль ул, Баумана, с нечётной стороны улицы, около адрес (Центр детского творчества) имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 4,33м., глубиной - 0,04м., и площадью более-2,1 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с нечётной стороны улицы, около адрес корпус 1 по адрес имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 0,6м., глубиной - 0,02м., и площадью более - 0,3 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с чётной стороны улицы, около адрес имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 0,63м., глубиной - 0,08м., и площадью более - 0,09м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с чётной стороны улицы, около адрес имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 2,5м., глубиной - 0,03м., и площадью более - 1,9м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с чётной стороны улицы, около адрес имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 2,3м., глубиной - 0,02м., и площадью более - 4,9м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с чётной стороны улицы, около адрес имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 3,7м., глубиной - 0,02м., и площадью более - 5,7м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с чётной стороны улицы, около адрес имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 2,65м., глубиной - 0,02м., и площадью более - 4,1м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с чётной стороны улицы, около адрес

имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 1,95 м., глубиной - 0,02 м., и площадью более - 2,1 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре) проходящему вдоль адрес, с чётной стороны улицы, около адрес имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 1,35м., глубиной - 0,02м., и площадью более - 1,31 м2

    на пешеходной дорожке (тротуаре), проходящему вдоль адрес, с чётной стороны улицы, около адрес имеются дефекты на покрытии пешеходной дорожки (тротуаре) следующих размеров: длиной - 2,19 м., глубиной - 0,02 м., и площадью более - 3,1 м2

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются также фотоматериалами, имеющимися в материалах гражданского дела.

    Поскольку эксплуатационное состояние пешеходного тротуара, расположенного на земельном участке с    кадастровым номером

----- и проходящего вдоль адрес, на четной и нечетной сторонах, от пересечения с адрес имеет многочисленные дефекты и не отвечает требованиям п.5.1.3 ФИО6 50597-20, органом местного самоуправления в лице администрации адрес должны быть приняты меры, направленные на приведение его в надлежащее состояние.

Частью 2 статьи 18 от дата ------Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Пешеходный тротуар является необходимым элементом безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, поэтому несоответствие эксплуатационного состояния пешеходного тротуара требованиям ФИО6 50597-2017 нарушает права граждан на безопасные условия проживания.

Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке улично-дорожной сети не устранены, не принятием администрацией адрес мер по надлежащему содержанию вышеприведенного участка улично-дорожной сети нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей адрес на обеспечение безопасных условий проживания.

     Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит законными требования прокурора о возложении обязанности принять меры для устранения недостатков.

     В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

    В связи с изложенным, суд устанавливает срок для устранения недостатков в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л:                        РЕШИЛ:

    Возложить на администрацию адрес в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отремонтировать пешеходный тротуар, расположенного на земельном участке с кадастровым номером -----, проходящего вдоль адрес, на четной и нечетной сторонах, от пересечения с адрес, в соответствии с требованиями п.5.1.3 ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения.

    Председательствующий судья                                            С.Л. Мурадова                                 С.Л. Мурадова

    Мотивированное решение составлено дата.