Решение по делу № 2а-272/2018 от 19.09.2018

                                                                                                             Дело №2а-272/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка                                                                                       16 октября 2018 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И.,

при секретаре Зайцевой А.А.,

с участием административного истца Смирновой Н.В.,

представителя административного ответчика – МО МВД России «Опочецкий» Павлова А.А., действующего на основании доверенности,

должностного лица, принявшего оспариваемое решение – государственного инспектора ГИБДД РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Прокофьева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирновой Н.В. к МО МВД России «Опочецкий» о признании решения государственного инспектора ГИБДД Прокофьева А.В. от 27.07.2018 об отказе в регистрации принадлежащего ей автомобиля незаконным, обязании ответчика зарегистрировать принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство, а также произвести выдачу дубликата паспорта транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Смирнова Н.В. обратилась в Опочецкий районный суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» об оспаривании решений должностного лица, наделенного отдельными государственными полномочиями. Просила суд обязать ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» зарегистрировать принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство, а также произвести выдачу дубликата паспорта транспортного средства.

В обоснование иска указала, что 21.07.2018 ею по договору купли-продажи №125 от 21.07.2018 у Н.А.В.. приобретен автомобиль марки ВАЗ-21214 г.р.з. №. Право собственности Н.А.В. на указанный автомобиль подтверждается договором купли-продажи №ТЧ-14303 от 30.06.2018. При покупке ею указанного автомобиля продавцом А.А.И. выступавшим в качестве агента, сведения о прежнем и новом собственниках были внесены в раздел «особые отметки», который не предусматривает отражение в нем указанных сведений. 27.07.2018 она обратилась в МРЭГ ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» с заявлением о регистрации приобретенного ею автомобиля, однако государственным инспектором ГИБДД Прокофьевым А.В. в удовлетворении ее заявления было отказано на основании абз.1 п.24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.08.2013 №605. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

В судебном заседании административный истец Смирнова Н.В. согласилась с заменой ненадлежащего административного ответчика в лице ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» на надлежащего административного ответчика – МО МВД России «Опочецкий», а также уточнила свои административные исковые требования, просила суд признать решение государственного инспектора ГИБДД Прокофьева А.В. от 27.07.2018 об отказе в регистрации принадлежащего ей автомобиля незаконным, обязать ответчика зарегистрировать принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство, а также произвести выдачу дубликата паспорта транспортного средства. Дополнительно пояснила в суде, что является законным собственником и владельцем транспортного средства, однако в связи с отказом в регистрации приобретенного ею автомобиля сотрудниками МРЭГ ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий», которым предоставлено соответствующее право, она не может пользоваться им по прямому назначению, то есть использовать как транспортное средство, что нарушает ее права собственника имущества, закрепленные в ст.35 Конституции РФ. Подтвердила факт своего обращения в подразделение ГИБДД и предоставление необходимых документов, в том числе договоров купли-продажи приобретенного ею автомобиля, подтверждающих переход права собственности на него от Ю.К.В. к АО «Автоцентр Парнас», от АО «Автоцентр Парнас» к Н.А.В. и от Н.А.В. к ней. Полагала, что отказ в регистрации носит формальный характер, а доводы представителя ответчика о необходимости замены паспорта транспортного средства предыдущими владельцами - Ю.К.В., либо АО «Автоцентр Парнас» несостоятельными, поскольку в настоящее время она является единственным законным собственником указанного автомобиля, правомочным совершать с ним какие-либо юридические действия. Не отрицала факт того, что поля в паспорте транспортного средства на указанный автомобиль закончились, поскольку он представляет собой бумажный носитель. Вместе с тем полагала возможным удовлетворить ее требования, намереваясь застраховать свою автогражданскую ответственность, а также оплатить необходимую пошлину за совершение действий и выдачу соответствующих документов сотрудниками ГИБДД.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Опочецкий» Павлов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что решение об отказе административному истцу Смирновой Н.В. в регистрации транспортного средства было принято законно и обоснованно. Полномочия на принятие решения о регистрации, либо об отказе в регистрации транспортных средств предоставлено сотрудникам регистрационных подразделений ГИБДД, в том числе и государственному инспектору ГИБДД РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Прокофьеву А.В. Порядок принятия об отказе в регистрации не нарушен, основания к отказу в регистрации транспортного средства имелись. Содержание отказа и его основание соответствуют соответствующим правовым актам, регулирующим спорные отношения, а именно основании абз.1 п.24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.08.2013 №605. Для регистрации указанного автомобиля административному истцу Смирновой Н.В. необходимо обратиться к предыдущему владельцу, чтобы он получил дубликат паспорта транспортного средства.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое решение - государственный инспектор ГИБДД РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Прокофьев А.В. в судебном заседании просил отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований. Пояснил в суде, что административный истец Смирнова Н.В. действительно 27.07.2018 обращалась в РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» с заявлением о постановке на учет приобретенного ею автомобиля марки ВАЗ-21214, государственный регистрационный знак № 2001 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, паспорт транспортного средства (ПТС) №, выданный 25.01.2001 АО «АВТОВАЗ» г. Тольятти. В ходе проверки представленных ею документов, было установлено, что Смирновой Н.В. не представлена страховка, а также отсутствовали в ПТС отсутствовали отметки о прежнем собственнике Н.А.В. Кроме того, Смирнова Н.В. продавцом А.А.И. вписана в раздел «особые отметки» ПТС, что является нарушением согласно приказу МВД России о правилах внесения сведений в ПТС №. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, собственником указанного автомобиля является Ю.К.В., которая прекратила регистрационные действия в связи с продажей автомобиля АО «Автоцентр Парнас», после чего номера и свидетельство о регистрации ТС находились в розыске. После внесения сведений в ПТС о АО «Автоцентр Парнас», который не регистрировал на себя данный автомобиль, место для записи новых владельцев в ПТС закончилось. Позже АО «Автоцентр Парнас» продал автомобиль Н.А.В., который также на себя автомобиль не регистрировал, ПТС не менял. Он разъяснил Смирновой Н.В. о том, что ей необходимо обратиться к Н.А.В. для замены ПТС. Также им по заявлению Смирновой Н.В. был оформлен письменный отказ в регистрации указанного транспортного средства на основании абз.1 п.24 приказа МВД РФ №605 от 07.08.2013.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно пункту 3 статьи 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.08.2013 №605 (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции, на которую возложена обязанность по предоставлению государственной услуги.

Пунктом 56.1 Административного регламента установлено, что изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства.

Результатом предоставления государственной услуги является изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных (пункт 9 Административного регламента).

Согласно п.43 Административного регламента в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные п.24 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

В соответствии с п.24 Административного регламента государственная услуга не предоставляется, в том числе, по основаниям: представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; неисполнения владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности; неуплаты государственной пошлины либо отсутствие сведений об уплате (основание введено Приказом МВД России от 20.03.2017 №139 (ред. от 26.06.2018) "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам регистрации транспортных средств" и действует с 07.10.2018, то есть на момент рассмотрения дела в суде.

Пунктом 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ, Минпромэнерго РФ, Минэкономразвития РФ от 23.06.2005 №496/192/134 (далее - Положение) предусмотрено, что наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно п.16 указанного Положения действие паспорта транспортного средства не ограничивается сроком. При изменении собственников транспортных средств в паспорте транспортного средства делаются соответствующие записи с соблюдением требований, предусмотренных разделом II настоящего Положения, которые передаются новым собственникам или владельцам.

При невозможности дальнейшего использования паспорта вследствие заполнения всех его реквизитов об изменении собственников транспортного средства подразделением Госавтоинспекции по месту совершения последней сделки, направленной на прекращение и приобретение права собственности на транспортное средство, взамен использованного паспорта выдается дубликат паспорта, в котором в разделе «Особые отметки» производятся записи о выданных ранее паспортах, предусмотренные п.1 Положения и иными нормативными правовыми актами МВД России.

Замена паспорта производится на основании заявления собственника или владельца транспортного средства.

В п.50.2 Положения предусмотрено, что при совершении в установленном порядке сделок, направленных на отчуждение и приобретение права собственности на транспортные средства, в соответствующих строках паспорта указываются данные нового собственника, который приобрел право собственности на транспортное средство; число, месяц и год совершения сделки; наименование документа, подтверждающего право собственности на транспортное средство, его номер (если имеется) и дата составления.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 23.06.2018 на основании договора купли-продажи №Дкп-№ Ю.К.В., являющаяся собственником автомобиля ВАЗ-21214, г.р.з. №, 2001 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, паспорт транспортного средства №, выданный 25.01.2001 АО «АВТОВАЗ» г. Тольятти, продала его АО «Автоцентр Парнас». Как следует из свидетельства о регистрации транспортного средства №, выданного 11.09.2007 ГУВД Санкт-Петербурга, собственником автомобиля является Ю.К.В. 17.07.2018 на основании заявления Ю.К.В. регистрация указанного транспортного средства прекращена, в связи с продажей его АО «Автоцентр Парнас». 30.06.2018 на основании договора купли-продажи №№ АО «Автоцентр Парнас» продал указанный автомобиль Н.А.В. 21.07.2018 агентским договором, заключенным между Н.А.В. и ПБОЮЛ А.А.И., последнему поручено совершить сделку по продаже вышеуказанного автомобиля. 21.07.2018 на основании договора купли-продажи №, составленного в простой письменной форме, ПБОЮЛ А.А.И. продал указанный автомобиль Смирнова Н.В. Актом приема-передачи автомобиль ВАЗ-21214 передан Смирнова Н.В. 21.07.2018. 27.07.2018 Смирнова Н.В. обратилась в МРЭГ ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Псковской области с заявлением № о регистрации приобретенного транспортного средства ВАЗ-21214, внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС. В тот же день, то есть 27.07.2018 государственным инспектором ГИБДД Прокофьевым А.В. в удовлетворении заявления отказано на основании абз.1 п.24 Административного регламента.

При обращении с заявлением о регистрации транспортного средства Смирновой Н.В. не была исполнена установленная законодательством Российской Федерации обязанность по страхованию гражданской ответственности. Указанная обязанность не исполнена и на момент рассмотрения дела в суде. Также на момент обращения с заявлением и на момент рассмотрения дела в суде Смирновой Н.В. не уплачена соответствующая государственная пошлина за предоставление государственной услуги. Указанные обстоятельства являются необходимыми для осуществления государственной услуги по регистрации транспортного средства, однако они административным ответчиком не соблюдены.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных выше норм и фактических материалов дела, суд приходит к выводу, что решение об отказе в регистрации транспортного средства государственным инспектором ГИБДД РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Прокофьевым А.В. принято правомерно и обоснованно, с соблюдением соответствующего порядка. Содержание оспариваемого решения соответствует правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Вместе с тем, доводы представителя административного ответчика о том, что Смирнова Н.В. не может обратиться с заявлением о выдаче дубликата паспорта транспортного средства, поскольку это должен сделать прежний владелец, суд находит неубедительными и не основанными на законе.

В соответствии с п.16 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств замена паспорта производится на основании заявления собственника или владельца транспортного средства. Как установлено в судебном заседании, единственным законным собственником и владельцем указанного транспортного средства является Смирнова Н.В., что подтверждается исследованными документами в виде соответствующих договоров купли-продажи транспортного средства. Ссылка представителя административного ответчика об указании в свидетельстве о регистрации транспортного средства в качестве собственника (владельца) транспортного средства Ю.К.В., является несостоятельной ввиду того, что регистрация данным собственником уже прекращена.

В связи с указанными обстоятельствами суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

               В удовлетворении исковых требований административного истца Смирновой Н.В. к Межмуниципальному отделу МВД России «Опочецкий» о признании решения государственного инспектора ГИБДД Прокофьева А.В. от 27.07.2018 об отказе в регистрации принадлежащего ей автомобиля незаконным, обязании ответчика зарегистрировать принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство, а также произвести выдачу дубликата паспорта транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2018 года.

Председательствующий                                                                        А.И. Григорьев