Решение по делу № 72-699/2022 от 05.05.2022

Дело № 72-699/2022

66RS0024-01-2022-000698-29

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2022 года жалобу защитника ООО «Тепловодоканал» Котовщикова Е.А. на решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 12 апреля 2022 года № 12-109/2022, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск-начальника ОНДиПР ГО Верхняя Пышма, г. Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 21 февраля 2022 года № 11 ООО «Тепловодоканал» по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом изменений, внесенных решением судьи, назначен штраф 75000 рублей.

В жалобе защитник просит об отмене постановления и решения в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что пожарные гидранты Администрацией ГО Среднеуральск в эксплуатацию ООО «Тепловодоканал» не передавались.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 21.05.2021) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 48 Правил Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Из материалов дела следует, что осенняя проверка источников противопожарного водоснабжения на территории городского округа Среднеуральск в 2021 году ООО «Тепловодоканал» не проведена.

Данный факт выявлен должностным лицом органа пожарного надзора по результатам административного расследования, исходя из содержания поступивших от ООО «Тепловодоканал» в отдел надзорной деятельности и профилактической работы сведений.

По факту нарушения уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельства правонарушения также подтверждены приказом начальника ГУ МЧС России по Свердловской области от 18 марта 2019 года № 165 «Об организации контроля источников противопожарного водоснабжения», которым начальники подразделений обязаны организовать сбор и информации о состоянии источников противопожарного водоснабжения, включая итоги их осенней проверки 2021 года; запросом от 24 января 202 года № 33-4-22-17, направленным ООО «Тепловодоканал» должностным лицом ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск, о предоставлении информации по итогам проверки источников наружного противопожарного водоснабжения на территории ГО Среднеуральск; ответом ООО «Тепловодоканал» на указанный запрос о том, что источники наружного противопожарного водоснабжения обществу не принадлежат; договором аренды сетей водоснабжения и водоотведения от 09 февраля 2006 года № 1-215, заключенным между комитетом по управлению имуществом и казной ГО Среднеуральск и ООО «Тепловодоканал», которым на ООО «Тепловодоканал» возложены обязанности по их текущему и капитальному ремонту; постановлением Главы ГО Среднеуральск от 11 сентября 2008 года № 804, обязывающим ООО «Тепловодоканал» производить ремонт и обслуживание пожарных гидрантов с финансированием работ по статье «предупреждение чрезвычайных ситуаций», иными документами, находящимися в оригинале административного дела.

Доказательства, на основании которых установлена виновность юридического лица, получены в установленном законом порядке.

Оснований ставить под сомнение установленные должностным лицом и судьей городского суда обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о виновности, в материалы дела заявителем не представлено.

Таким образом, привлечение ООО «Тепловодоканал» к ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а доводы жалобы о том, что общество не является надлежащим субъектом ответственности опровергаются приведенными выше доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на отсутствие в перечне имущества, переданного ООО «Тепловодоканал» по договору арены источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), являющихся составной частью сетей водоснабжения, арендатор – ООО «Тепловодоканал» фактически принял на себя обязанности по их обслуживанию в соответствии с постановлением Главы ГО Среднеуральск от 11 сентября 2008 года № 804.

Подтверждением этому является организация обществом проведения работ по проверке работоспособности пожарных гидрантов на территории ГО Среднеуральск в 2020 году и заключение в этих целях договора оказания услуг с ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество».

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение ООО «Тепловодоканал» требований пожарной безопасности совершено виновно, поскольку материалы дела об отсутствии у юридического лица возможности их соблюдения не свидетельствуют.

Пересмотр постановления осуществлен судьей городского суда в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с принятием судьей правильного решения о снижении обществу административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям 28.2 данного Кодекса.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск-начальника ОНДиПР ГО Верхняя Пышма, г. Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 21 февраля 2021 года № 11 и решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 12 апреля 2022 года № 12-109/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тепловодоканал» оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева