Решение по делу № 33-13929/2023 от 27.11.2023

Судья – Гилёва О.М.

УИД 59RS0032-01-2023-000744-46

Дело 33-13929/2023

(номер дела в суде первой инстанции 2-586/2017,

номер материала в суде первой инстанции 13-109/2023)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 19 декабря 2023 года

Пермский краевой суд в составе судьи Хузяхралова Д.О., при ведении протокола секретарем Глуховой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданскому делу по иску прокурора Очерского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Очерского муниципального района Пермского края о возложении обязанности,

по частной жалобе администрации Очерского городского округа Пермского края на определение Очерского районного суда Пермского края от 25 октября 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Очерского районного суда Пермского края от 21 декабря 2017 года.

Изучив материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции

установил:

решением Очерского районного суда Пермского края от 21 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 23 января 2018 года, удовлетворены исковые требования прокурора; на администрацию Очерского городского округа Пермского края возложена обязанность провести работы по проектированию и строительству в городе Очер автомобильных дорог местного значения в микрорайоне бывшего молокозавода, по ул. Сологуба, ул. Семейная, ул. Теплоухова, ул. Малкова в срок до 31 декабря 2019 года; подъездов к указанным улицам от объездной дороги «Очер-Киприно-Токари» в срок до 31 декабря 2018 года.

Администрация Очерского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения приведенного решения на срок до 31 сентября 2025 года.

В обоснование заявленных требований администрация указала, что пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых граждан на бесплатной основе. Решение суда возможно выполнить только после обустройства необходимой инфраструктуры на земельных участках. На сегодняшний день проведена большая часть работ по обустройству. Кроме того, принято решение по восстановлению резервного источника водоснабжения, а также предстоит ряд работ, требующих временных затрат.

Определением Очерского районного суда Пермского края от 25 октября 2023 года заявление администрации Очерского городского округа Пермского края оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным судом определением, администрация Очерского городского округа Пермского края обратилась в суд с частной жалобой, в которой просит определение суда отменить. В обоснование доводов частной жалобы указывает, что решение суда возможно исполнить только после обустройства необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе. Обращает внимание, что в настоящее время проведена большая часть работы обустройству инфраструктуры на земельных участках, однако еще предстоит ряд работ, которые требуют временных затрат.

Относительно доводов апелляционной жалобы от прокурора Очерского района поступили возражения, в которых заявлено об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Очерского районного суда Пермского края от 21 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 23 января 2018 года, удовлетворены исковые требования прокурора; на администрацию Очерского городского округа Пермского края возложена обязанность провести работы по проектированию и строительству в городе Очер автомобильных дорог местного значения в микрорайоне бывшего молокозавода, по ул. Сологуба, ул. Семейная, ул. Теплоухова, ул. Малкова в срок до 31 декабря 2019 года; подъездов к указанным улицам от объездной дороги «Очер-Киприно-Токари» в срок до 31 декабря 2018 года.

26 ноября 2019 года выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю 28 ноября 2019 года возбуждено исполнительное производство №**-ИП (л.д.126-127).

Определением Очерского районного суда Пермского края от 27 февраля 2020 года ответчик администрация Очерского муниципального района Пермского края заменена ответчиком администрацией Очерского городского округа Пермского края (л.д.128).

Определением Очерского районного суда Пермского края от 3 июня 2020 года ответчику предоставлена отсрочка до 31 декабря 2020 года (л.д.129-130). В последующем, определением Очерского районного суда Пермского края от 5 марта 2021 года ответчику вновь предоставлена отсрочка до 30 сентября 2022 года (л.д.133-134).

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю от 31 марта 2023 года администрация Очерского городского округа Пермского края привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования администрации Очерского городского округа Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих принятие достаточных и систематических мер по исполнению решения суда, а также доказательств реального исполнения решения суда в случае предоставления отсрочки исполнения решения суда в срок до 31 сентября 2025 года. Кроме того, судом было учтено, что вступившее в законную силу решение суда длительное время не исполняется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» (пункт 23), разъяснил, что при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из приведенных норм права и акта их толкования следует, что основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих исключительный характер невозможности исполнения решения суда, и являющихся по смыслу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для предоставления заявителю отсрочки исполнения судебного акта.

Кроме того, ранее администрации Очерского городского округа уже неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Однако в новый срок решение суда администрацией исполнено не было.

Доводы частной жалобы повторяют доводы администрации Очерского городского округа, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, доводы жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, поскольку не содержат бесспорных фактов и доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Оснований для отмены обжалуемого определения суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, а также предусмотренных части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являющихся основанием для безусловной отмены судебного постановления, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам частной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Очерского районного суда Пермского края от 25 октября 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Очерского городского округа Пермского края - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в кассационном порядке в течение трех месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (город Челябинск) через суд первой инстанции.

Судья - подпись