Решение по делу № 12-4/2023 от 30.01.2023

к делу 12-4/2023

РЕШЕНИЕ

а. Кошехабль                                                                              14 марта 2023 года

Судья Кошехабльского районного суда

Республики Адыгея                                                                                     Шебзухов С.И.,

с участием :

лица в отношении которого ведется

производство по делу

об административном правонарушении                                                       ФИО1,

             рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренным ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренным ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом указал, что решением Кошехабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО «Вольненское сельское поселение» возложена обязанность о предоставлении ФИО2 и ФИО3 жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 39 кв.м., отвечающее санитарно гигиеническим требованиям.

Старшим судебным приставом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановлением № об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом №-44-ФЗ от 0ДД.ММ.ГГГГ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органы местного самоуправления производят соответствующие закупки путем проведения аукциона на электронных торговых площадках. Иные формы приобретения имущества органами местного самоуправления не допустимы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрацией МО «Вольненское сельское поселение» за период 2022 года на специализированном информационном ресурсе (www.zakupki.gov.ru) в сети интернет была размещена информация о проведении аукциона «приобретение жилого помещения (дома) в муниципальную собственность для последующего предоставления инвалиду по договору социального найма», что подтверждается протоколом проведения итогов определения (поставщика, исполнителя). За период размещения информации о проведении аукциона не было подано ни одного заявления и предложения об участии.

Все доступные действия для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Вольненское сельское поселение» в лице главы исполнены в полном объеме. Неисполнение решения суда происходит по независящим от главы администрации обстоятельствам.

Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал полностью и просит удовлетворить его.

В судебное заседание отложенное на 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ начальник <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО4 не явилась.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении жалобы просила отказать в удовлетворении жалобы в связи с пропуском срока подачи жалобы, а так же по тем основаниям, что вынесенное постановление является законным и обоснованным и основан на материалах исполнительного производства.

Выслушав стороны исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Копия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Определению КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

При этом, поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Частями 1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, срок обжалования постановления начал исчисляться со дня, следующего за днем получения копии постановления – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу вышеуказанных требований последним днем этого срока в рассматриваемом случае является ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтой в суд направлена жалоба указанная как «административное исковое заявление» в котором просил отменить оспариваемое постановление.

Определением Кошехабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии данного административного искового заявления согласно ч.1 ст. 128 КАС РФ, по тем основаниям, что данное оспариваемое постановление должно быть обжаловано по правилам КоАП РФ.

Копия определения вручена ДД.ММ.ГГГГ. С повторной жалобой ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом вышеназванных положений жалоба на постановление подана ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. Оснований, препятствующих принятию к рассмотрению соответствующей жалобы, у судьи районного суда не имеется и оснований для отказа в удовлетворении жалобы на этом основании не имеется.

Так же следует отметить, что одной из задач законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, поэтому отказ в восстановлении срока обжалования постановления является также препятствием для осуществления ФИО1 права на судебную защиту, поскольку при изложенных выше обстоятельствах указанное лицо необоснованно лишено возможности его реализации (включая право на обращение с жалобой и на решение судьи районного суда в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ).

В части доводов жалобы ФИО1 судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Кошехабльского РОСП УФССП России по РА ФИО4 установлено, что ФИО1 за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановлено наложить штраф в размере 15000 рублей. При этом в вводной, описательной и мотивировочной частях постановления не указана должность ФИО1 исполняя обязанности на которой последний не исполнил требования судебного пристава, кроме того в резолютивной части постановления не указано какое лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, то есть физическое или должностное, либо юридическое лицо, по какой статье, части и какого кодекса Российской Федерации.

В протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 совершил правонарушение предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении администрации МО «Вольненское сельское поселение».

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

    Из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, статью, по которой указанное лицо привлечено к административной ответственности.

Таким образом, постановление начальника Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с ненадлежащим оформлением следует отменить, исполнительное производство с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ возвратить в Кошехабльское РОСП УФССП России по <адрес> для устранения допущенных процессуальных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника <адрес> отделения СП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление начальника Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить и возвратить в Кошехабльское РОСП УФССП России по <адрес> для устранения допущенных процессуальных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ.

           Судья