Решение по делу № 2-1022/2018 от 09.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Минченок Е.Ф., при секретаре Айрапетовой В.А., с участием истцов Виноградов И.А., Виноградова И.И., третьего лица Виноградовой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1022/2018 по иску Виноградова Игоря Анатольевича, Виноградова Ивана Игоревича к администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы <ФИО>5, <ФИО>4 обратились в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, указав в его обоснование, что с <дата> <ФИО>4 был вселен в спорное жилое помещение в связи с работой на Иркутском заводе «Стройдеталь». При вселении жильцам выдавались выписки из протоколов заседаний местного комитета завода «Стройдеталь», жилье предоставлялось работникам завода по совместному решению жилищной комиссии и администрации завода. При этом ордера на вселение в общежитие не выдавались, при заселении никакая мебель не предоставлялась, постельными принадлежностями жильцы не обеспечивались, вахтеров не было, то есть изначально здание было многоквартирным жилым домом, в котором фактически все проживают на условиях социального найма. С момента своего рождения, то есть с 1998 года с истцом проживает его сын <ФИО>5 В 2001 году между правопреемником завода ЗАО «Иркутскжилстрой» и истцами заключен договор найма жилого помещения. <ФИО>4, <ФИО>5 зарегистрированы в спорном жилом помещении постоянно и проживают там до настоящего времени, оплачивают жилищно-коммунальные услуги.

Постановлением мэра <адрес> <номер> от <дата> здание по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность, в связи с чем в силу закона утратило статус «общежития».

В 2007 году здание, в котором находится спорное жилое помещение, частично выгорело, ремонт производился силами собственника - администрации <адрес>.

В 2017 году на имя <ФИО>4 поступило письмо из Управления ЖКХ Комитета по управлению Правобережным округом от <дата>, в котором сообщается, что право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма у семьи истцов отсутствует, в связи с чем им будет отказано в предоставлении другого благоустроенного помещения при сносе дома.

Предоставление жилого помещения семье истцов без надлежащего на то оформления (без выдачи ордера, не заключен договор найма специализированного жилья) противоречило действовавшему на тот период законодательству и нарушило права истцов на жилище, так как не был соблюден предусмотренный ЖК <ФИО>3 порядок предоставления жилого помещения и не был выдан ордер на вселение в общежитие. Однако данные нарушения произошли не по вине истцов, то есть не свидетельствуют о самовольности их вселения в спорное жилое помещение. Кроме того в силу действовавшего на момент вселения истцов жилищного законодательства, они, как проживавшие в общежитии, являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем на них распространяются дополнительные гарантии, установленные статьей 13 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Таким образом, отказ администрации <адрес> в признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма у <ФИО>4, <ФИО>5 нарушает право истцов на жилище.

На основании вышеизложенного, истцы просят признать право пользования <ФИО>4, <ФИО>5 жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнили. Согласно представленному уточненному исковому заявлению истцы просят суд признать право пользования <ФИО>4, <ФИО>5 жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истцы <ФИО>4, <ФИО>5 исковые требования поддержали, просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном суду заявлении представитель ответчика администрации <адрес> <ФИО>8, действующая на основании доверенности от <дата>, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В представленном суду отзыве просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку по сведениям отдела учета и предоставления жилья департамента правовой работы аппарата администрации <адрес>, ордер на право занятия спорной квартиры истцу не выдавался. Администрацией <адрес> не принималось решение о предоставлении указанного жилого помещения <ФИО>4 Представленный договор найма жилого помещения <номер> от <дата> не подтверждает право пользования истцов спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку носит срочный характер. Факт длительного проживания истцов в спорной квартире не влечет возникновение права пользования, поскольку нормами жилищного законодательства возникновение права пользования в связи с давностью владения не предусмотрено. Факт приема оплаты за коммунальные услуги не может рассматриваться как признание права проживания истцов в спорном жилом помещении на условиях социального найма, так как граждане, получающие коммунальные услуги, обязаны оплачивать их стоимость. Из иска следует, что спорное жилое помещение было предоставлено семье истцов в 1992 году, однако данный довод не находит подтверждение в представленных с исковым заявлением документах. Кроме того, истцами не подтвержден факт несения расходов за коммунальные услуги с момента вселения по настоящее время. Заключением межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу <номер> от <дата> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением председателя комитета и градостроительной политики администрации <адрес> <номер> от <дата> собственникам помещений в многоквартирном доме предложено осуществить в установленном законом порядке расселение граждан и снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> течение 1,5 лет со дня издания настоящего распоряжения. Таким образом, все жилые помещения, расположенные в жилом доме, по адресу: <адрес>, в том числе занимаемая истцами квартира, не соответствуют требованиям, указанным в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением и не может быть предоставлена в пользование для проживания.

Третье лицо <ФИО>11 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо <ФИО>2 в судебное заседание не явился, уведомлен по известному суду адресу, суд не располагает сведениями о том, что причины неявки являются уважительными.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 40, частью 3 статьи 17 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В этой связи, исходя из заявленных сторонами требований и их оснований, суд применяет к правоотношениям сторон положения Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.

Согласно статье 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (статья 52 ЖК РСФСР).

В силу статьи 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно статье 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как следует из пояснений истца <ФИО>4 с <дата> в связи с работой на Иркутском заводе «Стройдеталь» истец был вселен в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комн. 18, при этом ордер на вселение истцу выдан не был. Решение о заселении принималось на основании совместного решения жилищной комиссии и администрации завода.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими представленными в материалы дела доказательствами.

Как усматривается из трудовой книжки <ФИО>4 АТ-I <номер> истец работал на Иркутском заводе «Стройдеталь» с <дата> (с 1997 года переименован в ЗАО Иркутскжилстрой») по <дата>.

Из свидетельства о рождении <ФИО>2 II-СТ <номер> от <дата> следует, что <ФИО>2, родившейся <дата>, является сыном <ФИО>4.

<дата> между <ФИО>4 и ЗАО «Иркутскжилстрой» заключен договор найма жилого помещения <номер> от <дата>, согласно которому истцу предоставлено во временное пользование жилое помещение, площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, комн. 18, 19. В качестве членов семьи в договоре указаны жена <ФИО>11, сын <ФИО>5, <ФИО>2 жилое помещение предоставлено на период работы в ЗАО «Иркутскжилстрой».

На основании постановления мэра <адрес> от <дата> <номер>I-06-2054/5 утвержден перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность <адрес> (Приложение <номер>, <номер>) от ЗАО «Иркутскжилстрой», согласно которому спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> вошло в данный перечень.

Согласно карте реестра муниципального имущества <адрес> квартира по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования <адрес>.

Согласно ответу Государственного архива <адрес> от <дата> № ОРГ-280 в деле о приватизации имущества треста «Иркутскжилстрой», передаваемого в аренду с правом выкупа акционерному обществу закрытого типа «Иркутскжилстрой» за 1992 год в перечне объектов социально-бытового и культурного назначения, передаваемых в хозяйственное ведение акционерному обществу закрытого типа «Иркутскжилстрой», значится объект по адресу: <адрес>, год постройки 1952 год.

Из справки о соответствии адресов МУП «БТИ <адрес>» от <дата> <номер> следует, что согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома от <дата> по адресу: <адрес> состоит из двух помещений. Квартира <номер> образовалась в результате присоединения <адрес> путем оборудования дверного проема между ними.

Согласно техническому паспорту, составленному МУП «БТИ <адрес>» по состоянию на <дата>, жилое помещение, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 29,9 кв.м, жилую- 15 кв.м.

Распоряжением заместителя мэра- председателя комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от <дата> <номер> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из справки МКУ «Сервисно-регистрационный центр» <адрес> <номер>-С6-015865 от <дата> усматривается, что по адресу: <адрес> зарегистрирован с <дата> <ФИО>4, данные обстоятельства подтверждаются также надлежаще заверенной копией поквартирной карточки.

В судебном заседании также были допрошены свидетели.

Свидетель <ФИО>9, <ФИО>10 суду показали, что они проживают по соседству, по адресу: <адрес> соответственно. Истцы въехали в спорную квартиру раньше семей свидетелей, проживают постоянно, оплачивают коммунальные платежи, регулярно делают косметический ремонт, в наем квартиру не сдают. Квартира была предоставлена истцам от завода «Стройдеталь», на котором они оба работали длительное время.

У суда нет оснований сомневаться в правильности показаний допрошенных свидетелей, поскольку не установлено их личной прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а, кроме того, их показания согласуются с иными доказательствами по делу.

В судебном заседании не установлено, что истцы при вселении и проживании в спорном жилом помещении допустили какое-либо злоупотребление правом или нарушение закона.

Согласно справке от <дата> по лицевому счету 8000383 по адресу: <адрес> <ФИО>4 задолженности по квартплате и коммунальным услугам не имеет.

В соответствии с действовавшими до 04.02.2006 Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 № 415, наниматель обязан пользоваться предоставленным ему жилым помещением, обеспечивая его сохранность, производить текущий ремонт помещения, вносить квартирную плату и коммунальные платежи по утвержденным тарифам (пункт 9).

Применяя указанные нормы материального права при оценке установленных существенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что между сторонами возникли, сложились и продолжаются отношения по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>, который заключен их фактическими действиями, подтверждением его письменной формы являются: карточка лицевого счета и справка об отсутствии задолженности по коммунальным платежам. Суд считает установленным, что истцы заняли спорное жилое помещение не самовольно, а с согласия наймодателя- предприятия ЗАО «Иркутскжилстрой», в чьем ведении находился жилой дом, в котором расположена спорная квартира, с момента вселения они постоянно проживали в ней, осуществляли ремонт спорного жилого помещения, вносили оплату за пользование жилой площадью и такая оплата от них принималась администрацией г. Иркутска. Действия по вселению истцов в спорное жилое помещение были совершены с бывшим собственником ЗАО «Иркутскжилстрой» и впоследствии одобрены ответчиком администрацией г. Иркутска, поскольку, принимая квартирную плату от истца, принимая действия истцов по ремонту и сохранности жилого помещения, ответчик не оспаривал их действия. При этом правовой режим такого договора найма определяется нормами как действовавшего, так и действующего жилищного законодательства, в период вселения истцов.

С учетом требований части 1 статьи 56 ГПК РФ суд полагает, что, несмотря на то, что ордер на право занятия жилого помещения по спорному адресу истцам не выдавался, они проживает в нем постоянно, на имя <ФИО>4 открыт лицевой счет по оплате за жилье. С момента вселения истцам требования об освобождении спорного жилого помещения не предъявлялись, то есть фактически отношения между истцами и администрацией <адрес> сложились, как отношения нанимателей и наймодателя соответственно.

При этом суд учитывает, что между сторонами сложились отношения по использованию спорного жилого помещения на условиях договора найма, не противоречащие жилищному законодательству РСФСР, то есть по договору социального найма, с учетом их волеизъявления и фактического поведения.

С учетом изложенного суд признает, что у истцов возникло право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью 29,9 кв.м., на условиях договора социального найма и оснований для прекращения указанного права не имеется.

В связи с чем исковые требования необходимо удовлетворить, признать за истцами право пользования жилым помещением- квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Виноградова Игоря Анатольевича, Виноградова Ивана Игоревича к администрации города Иркутска удовлетворить.

Признать за Виноградовым Игорем Анатольевичем, Виноградовым Иваном Игоревичем право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ф. Минченок