Решение от 09.11.2015 по делу № 2-6409/2015 от 21.10.2015

ДЕЛО №                           г. Дзержинск

                                                      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2015 года Дзержинский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

с участием адвоката Паицина К.В.,

при секретаре Сергеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Е.Н. к ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску об исчислении трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Киселева Е.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 04.09.2015 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. 16.09.2015 г. ответчиком было отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при требуемом стаже работы 30 лет ее специальный стаж составляет 29 лет 08 месяцев 12 дней. Ответчик не включил в <данные изъяты> стаж истца: периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 3 месяца 17 дней,

Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным и просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области:

- включить в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 3 месяца 17 дней, с 29.10.2001 г. по 30.11.2001 г., с 01.03.2006. по 14.04.2006 г., с 17.01.2011 г. по 17.02.2011 г.

       - обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию с 06.10.2015 г.

       - взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску судебные расходы

     Истец Киселева Е.Н. в настоящее судебное заседание не явилась, представила заявление, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

       Представитель истца адвокат Паицин К.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области», в настоящее судебное заседание не явился, представил в материалы дела ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, что суд с согласия истца полагает возможным.

Ответчик представил также отзыв на иск, в котором указал, что иск не признает, в обоснование своей позиции по делу указал следующее: в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ указанная пенсия назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим <данные изъяты> иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона. Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Управление определило право истца на пенсию в связи с <данные изъяты> деятельностью:

- с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с которым ко всем периодам работы истицы применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

- с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в соответствии с которым в отношении периодов работы до 01.11.1999 г. действует Список профессий и должностей <данные изъяты> работников деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 утвержден Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты> деятельностью, действующий в отношении периодов работы после 01.11.1999г. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты> деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей действующий в отношении периодов после 11.11.2002 г. При подсчете стажа на соответствующих видах работ Киселевой Е.Н. как с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, так и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П продолжительность стажа <данные изъяты> деятельности составила 29 лет 8 месяцев 12 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 3 месяца 17 дней обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено включение в стаж <данные изъяты> деятельности периодов работы (то есть периодов осуществления трудовых функций, обязанностей). Включение в стаж <данные изъяты> деятельности периодов нахождения в учебных отпусках данными Правилами не предусмотрено. В соответствии с п. 2 выше указанных Правил... при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами..., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с п. 4 Правил...., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные нормы имели место в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Таким образом, курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как являются лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществлением самих функций. УПФР, не игнорируя требования Кодекса законов о труде РФ, Трудового кодекса РФ, включает в общий трудовой стаж истицы периоды нахождения в учебных отпусках. При этом КЗоТ РФ не предусматривает включение периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, в том числе в стаж педагогической деятельности. Кроме того, учитывая, что КЗоТ РФ является совокупностью норм общей части трудового права, а Федеральный закон РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и принятые в его исполнение Постановления Правительства РФ, в том числе и Постановление Правительства РФ от 07.2002 г. № 516, Постановление Правительства РФ от 27.10.2002 г. № 781 - совокупность специальных норм, которые регулируют определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д., то вопрос включения периодов нахождения в учебных отпусках необходимо рассматривать с учетом Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Разъяснения Министерства труда от 22.05.1996г. № 5, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, которые в свою очередь не допускают включение вышеуказанных периодов в стаж лечебной деятельности. В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов. На дату обращения в УПФР по г. Дзержинску у Киселевой Е.Н. отсутствует требуемая продолжительность специального стажа.

    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов, Киселева Е.Н. работала:

- с 01.08.1985 г. по 01.06.1992 г. - в <данные изъяты>

- с 19.06.1992 г. по 06.08.1996 г. - <данные изъяты>

- с 06.08.1996 г. по 31.01.1998 г. - <данные изъяты>

- с 02.02.1998 г. по 30.06.2013 г.- в качестве <данные изъяты>

- с 01.07.2013 г. по 05.09.2015 г. - в качестве <данные изъяты>

       04.09.2015 г. Киселева Е.Н.. обратилась к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.09.2015 г. в назначении такой пенсии истцу было отказано.

Ответчик не включил в <данные изъяты> стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 3 месяца 17 дней, с 29.10.2001 г. по 30.11.2001 г., с 01.03.2006 г. по 14.04.2006 г., с 17.01.2011 г. по 17.02.2011 г.

Ответчик исчислил <данные изъяты> стаж работы истца в размере 29 года 08 месяцев 12 дней.

      Требование истца в части включения в ее <данные изъяты> стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению, поскольку в этот период истец работала в должности и в учреждении, наименование которых дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью при выработке установленной продолжительности медицинского стажа, а прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности, на это время за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов по усовершенствованию являлось необходимым условием для продолжения истцом занятия <данные изъяты> деятельностью.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. По указанным основаниям период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее специальный стаж.

Таким образом, на 06.10..2015 г. специальный стаж истца достиг 30 лет, поэтому ответчиком незаконно отказано истцу в назначении пенсии.

В связи с изложенным исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им при подаче иска судебные расходы по оплате госпошлины - 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд             

                                                           РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 29.10.2001 ░. ░░ 30.11.2001 ░., ░ 01.03.2006 ░. ░░ 14.04.2006 ░., ░ 17.01.2011 ░. ░░ 17.02.2011 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ 06.10.2015 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                       ░/░               ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                                  

░░░░░░░░░: