Решение по делу № 2-163/2016 от 26.01.2016

Дело № 2-163/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 21 марта 2016 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ерофеевой Ж.В.

при секретаре Немцевой И.С.

с участием истицы Черкасова МВ

представителя ответчика Витвер ЕМ

представителя третьего лица Кулеш ЛА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черкасова МВ к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края о признании решений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Черкасова МВ от имени своих малолетних детей ЧМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и СА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края, в котором с учетом уточнений просит признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе от 18 января 2016 года № и № об отказе в удовлетворении заявлений и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) на оплату жилого дома по адресу: <адрес> по договору купли-продажи от 15 сентября 2015 года на счет продавца Каурова ТИ.

Свои требования истица мотивировала тем, что является матерью несовершеннолетних детей ЧМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и СА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 09 ноября 2012 года получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» в размере 453 026 рублей. 15 сентября 2015 года заключила договор купли-продажи земельного участка с жилым домом с Каурова ТИ, по которому приобрела в свою собственность и собственность детей жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: <адрес> по 1/3 доли каждому. Расчет с продавцом Каурова ТИ должен быть произведен за счет средств материнского капитала. Однако Пенсионным фондом ей отказано в распоряжении средствами материнского капитала, т.к. на основании решения Каратузского районного суда от 23 апреля 2007 года она лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: сына ЧЭ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери Т ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После чего ей предложено переделать государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал на детей: сына М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь СА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 16 декабря 2015 года на основании решений от 07 декабря 2015 года № и № ее дети приобрели право на получение материнского (семейного) капитала в размере по 226 513 рублей. 21 декабря 2015 года вновь обратилась в УПФР в Шушенском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от 15 сентября 2015 года, заключенному с Каурова ТИ 18 января 2016 года Пенсионным фондом вновь вынесены решения № и № об отказе в удовлетворении заявлений и направлении средств на оплату приобретенного жилого дома по причине нарушения порядка подачи заявления о распоряжении, однако, что именно нарушено, в обжалуемых решениях не указано. Считает полученный отказ противоречащим требованиям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», нарушающим права ее несовершеннолетних детей.

В судебном заседании истица Черкасова МВ свои требования с учетом уточнений поддержала, дополнительно пояснила, что собственную 1/3 долю в праве на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> она подарила детям в равных долях. Теперь только дети ЧМ и СА являются собственниками указанного жилого дома и земельного участка, по 1/2 доли у каждого.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края Витвер ЕМ, действующий на основании доверенности, исковые требования Черкасова МВ не признал, мотивируя тем, что в связи с привлечением истицы к уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ - преступления, относящегося к преступлениям против личности, она сама утратила право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии с ч.2 ст.7 данного Закона, п. 5 и 6 Правил подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2008 года № 779н, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала имеют право обратиться в территориальный орган ПФР усыновитель, опекун (попечитель) или приемные родители ребенка (детей), с предварительного разрешения органа опеки и попечительства не ранее чем по истечении 3 лет со дня рождения ребенка или самим ребенком (детьми) до достижении им (ими) совершеннолетия или приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия, с одновременным предъявлением документов: страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; документы, удостоверяющие личность и место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат, а также документы, подтверждающие полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат. 21 декабря 2015 года Черкасова МВ в качестве законного представителя СА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ЧМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Шушенском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилья. Ввиду того, что Черкасова МВ не имеет статуса усыновителя, опекуна (попечителя) или приемного родителя, не представлены документы устанавливающие место жительства лиц, получивших сертификат – СА и ЧМ, у Черкасова МВ отсутствуют правовые основания для обращения с данным заявлением, решения УПФР в Шушенском районе от 18.01.2016 года №, № об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала являются правомерными и обоснованными. Оснований для признания решений незаконными и их отмены не имеется. Более того, Черкасова МВ представлен договор, по которому она, утратившая право на дополнительные меры государственной поддержки в силу приговора суда, в свою собственность приобрела по договору 1\3 долю в праве.

Третье лицо Каурова ТИ в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Каурова ТИ – Кулеш ЛА, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования с учетом уточнений, пояснила суду, что 15 сентября 2015 года Каурова ТИ продала Черкасова МВ и ее детям земельный участок с жилым домом по адресу: <адрес>, договор купли-продажи зарегистрирован. Рассчитаться за жилой дом в размере 453 026 рублей должны были средствами материнского капитала, однако, до настоящего времени денег по договору купли-продажи продавец Каурова ТИ не получила, является пострадавшей стороной. Каурова ТИ ожидает скорейшего перечисления денежных средств.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Согласно ст.64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу п.1 ст.28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ).

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно статье 3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав (часть 2).

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается случае лишения женщины родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности (часть 3).

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи (часть 5).

В связи с осуждением Черкасова МВ приговором мирового судьи судебного участка № 133 в Шушенском районе Красноярского края от 14 мая 2015 года в отношении сына ЧЭ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.1 ст.157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание ребенка, - не Черкасова МВ, а ее детям - СА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЧМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каждому 16 декабря 2015 года пенсионным органом выданы государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал № и № каждому на сумму по 226513 рублей.

Истица Черкасова МВ не лишена родительских прав в отношении детей СА и М, поэтому у этих детей не может быть опекунов.

Мать Черкасова МВ как родитель (законный представитель) детей СА и М на основании ст. 28 ГК РФ может совершать сделки от имени детей, в отношении которых не лишена родительских прав.

Поскольку дети М и СА в силу малолетства не могут совершить такую сделку как подача в пенсионный орган заявления о перечислении в соответствии с выданными им государственными сертификатами на материнский (семейный) капитал денежных средств на улучшение жилищных условий-на оплату приобретенного жилого помещения, от их имени такое заявление подала мать Черкасова МВ 21 декабря 2015 года.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (пункт 4). Заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя (пункт 6); предоставляются также копия договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат (пункт 8). Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения (пункт 16).

По договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от 15 сентября 2015 года Черкасова МВ, действующая за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ЧМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела у Каурова ТИ земельный участок общей площадью 2 000 кв.м. по адресу <адрес>, с расположенным на нем жилым домом общей площадью 32,5 кв.м. в общую долевую собственность в 1/3 доли в праве каждому.

Согласно условиям договора расчет между сторонами за земельный участок в размере 1 000 рублей произведен за счет собственных средств до подписания договора. Расчет за жилой дом в сумме 453 026 рублей должен быть произведен безналичными средствами путем перечисления средств на основании решения УПФР в Шушенском районе Красноярского края «О распоряжении средствами материнского (семейного) капитала» на счет продавца Каурова ТИ

Договор купли-продажи от 15 сентября 2015 года зарегистрирован в установленном законом порядке, выданы свидетельства о государственной регистрации права от 21 сентября 2015 года. Договор сторонами не оспорен, не признан недействительным.

К настоящему времени Черкасова МВ не имеет своей 1\3 доли в праве собственности на приобретаемый на средства материнского (семейного) капитала жилой дом. Она подарила детям ранее на себя оформленные доли. Право собственности детей СА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ЧМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, увеличено до 1\2 долей в праве на жилой дом и на земельный участок, что подтверждается договором дарения долей жилого дома и земельного участка от 01 марта 2016 года.

Согласно уведомлений (решений) УПФР в Шушенском районе Красноярского края от 18.01.2016 года № и № детям ЧМ и СА отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме по 226 513 рублей каждому в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении.

Данные отказы являются незаконными, так как не мотивированы, в уведомлениях (решениях) пенсионного органа об отказах, выданных истице, отсутствуют ссылки на закон, по которому совершены отказы.

Приобретение в собственность Черкасова МВ 1\3 доли не явилось основанием для вынесения пенсионным органом решений об отказе.

Пояснения представителя ответчика в судебном заседании о том, что отказано в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении, заключающемся в том, что заявления от имени детей написаны неуполномоченным лицом Черкасова МВ, не предоставлены документы, устанавливающие место жительства лиц, получивших сертификаты, не могут являться законным основанием для отказа в направлении средств, так как противоречат ст.28 Гражданского кодекса РФ и ст.64 Семейного кодекса РФ, согласно которым защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, сделки за малолетних совершают их родители, а справки с места жительства детей можно истребовать, предоставив Черкасова МВ немного времени для их подачи.

Поскольку на момент обращения 21 декабря 2015 года с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и документами от имени и в интересах несовершеннолетних детей СА и ЧМ истица Черкасова МВ являлась законным представителем несовершеннолетних детей, имела право совершать от имени своих детей сделки и в настоящее время не лишена этого права, необоснованный отказ УПФР в Шушенском районе в распоряжении средствами материнского капитала нарушает не только права малолетних детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, но и нарушает права продавца Каурова ТИ на получение денежных средств в сумме 453026 руб. за проданный по договору купли-продажи от 15 сентября 2015 года жилой дом по адресу: <адрес>, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края от 18 января 2016 года №, № об отказе в удовлетворении заявлений ЧМ и СА и направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края направить средства материнского (семейного) капитала в общей сумме 453 026 рублей на оплату жилого дома по адресу: <адрес> по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от 15 сентября 2015 года на счет продавца Каурова ТИ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Ж.В.Ерофеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 марта 2016 года.