Решение по делу № 2-403/2020 от 25.02.2020

Гр. дело № 2-403/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего федерального судьи Запорожской О.А., с участием прокурора Калачёвского района Волгоградской области Занина Т.В., при секретаре Мурсалиевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 28 мая 2020 года дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Бирюкову О.Н., Бирюковой Е.В., Бирюковой В.В., Бирюковой А.О. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения,

Установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Калачёвский районный суд Волгоградской области с иском к Бирюкову О.Н., Бирюковой Е.В., Бирюковой В.В., Бирюковой А.О. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Бирюкову О.Н.как работнику Калачёвского РЭС Волгоградских электрических сетей с учетом членов семьи- жены ФИО8 и дочери ФИО9 была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Второй Волгоградской КЭЧ района. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бирюков О.Н. работал в Калачёвском РЭС Волгоградских электрических сетей и обслуживал военный городок <адрес>. Со ДД.ММ.ГГГГ Бирюков О.Н. принят на работу в Саратовский филиал ООО «Газпром энерго». Бирюков О.Н. не являлся военнослужащим или гражданским персоналом Министерства обороны РФ, соответственно, не имеет право на проживание в служебном жилом помещении, закрепленном за Министерством обороны Российской Федерации.

Просит суд признать Бирюкова О.Н., Бирюкову Е.В., Бирюкову В.В., Бирюкову А.О. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, представив суду письменные пояснения ( л.д. 94-102).

Ответчики Бирюкова В.В., Бирюкова А.О. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д. 171,174).

Ответчики Бирюков О.Н. и Бирюкова Е.В. возражали против удовлетворения исковых требований Министерства обороны российской Федерации, просили в их удовлетворении отказать.

При этом ответчик Бирюков О.Н. суду пояснил, что жилое помещение было предоставлено ему по договору социального найма, так как служебной она стала только ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Калачёвского района Волгоградской области № 218, в период, когда он работал в Калачёвском РЭС Волгоградских электрических сетей, обслуживал военный городок <адрес> и относился к числу лиц гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации. С мая 2012 года он стал работать в Саратовском филиале ООО <данные изъяты>». Однако желая сохранить за собой занимаемое жилое помещение он уволился с прежнего места работы и ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился электромонтером по ремонту и обслуживания электрооборудования в филиал ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в производственный участок № <адрес>, в связи чем он имеет право проживать в занимаемом жилом помещении ( л.д. 65-69).

Представители третьих лиц Федерального государственного казенного учреждения «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориального г.Волгограда) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, просят суд удовлетворить исковые требования Министерства обороны Российской Федерации ( 95-102, 103, 132-133, 162,170,175-179).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав заключения прокурора, полагавшего исковые требования Министерства обороны Российской Федерации подлежащими удовлетворению, пояснения ответчиков Бирюкова О.Н. и Бирюковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено следующее.

Спорное жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплена за ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно постановлению Администрации Калачёвского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира признана служебной ( л.д. 23-25).

Из трудовой книжки ответчика Бирюкова О.Н. следует, что он работал в Калачёвском РЭСе Волгоградские электрические сети в должности электромонтера с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л. д. 44 - 46).

На основании решения командира войсковой части № <адрес> гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ и начальника Второй Волгоградской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была предоставлена Бирюкову О.Н. в качестве служебного жилья ( л.д.16).

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ответчики Бирюков О.Н., Бирюкова Е.В., Бирюкова В.В. и Бирюкова А.О. ( л.д. 35-36).

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

Согласно ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение было предоставлено ответчику Бирюкову О.Н. в качестве служебного на период его работы в Калачёвском РЭСе Волгоградские электрические сети в должности электромонтера, с учетом того, что рабочее место ответчика располагалось в военном городке <адрес>, в котором он обслуживал электрические сети коммунальных объектов и жилого сектора в случае аварий.

Поскольку между Бирюковым О.Н., в обязанности которого входило обслуживание электросетей военного городка <адрес> и Калачёвским РЭС Волгоградских электрических сетей трудовые отношения были прекращены, Бирюков О.Н., как работник, относящийся к гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации, утратил связь с последним, следовательно, имеются основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения и выселении ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Доводы ответчиков о том, что спорная квартира предоставлялась их семье до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, в связи с чем основания для их выселения без предоставления другого жилого помещения отсутствуют, а также то, что в настоящее время ответчик Бирюков О.Н. вновь относится к гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Бирюкову О.Н. и членам его семьи и его вселения в него.

Категории граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, были перечислены в статье 108 ЖК РСФСР, соответствующий перечень содержится в ст. 103 ЖК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно ч.2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон представить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых Бирюков О.Н. и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с имеющимися в материалах дела документами, пояснениями ответчиков Бирюкова О.Н. и Бирюковой Е.В., данными ими в ходе судебных разбирательств, ответчики на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят и не состояли на таком учете на момент вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации. Это обстоятельство ими не оспаривалось, объективных и допустимых доказательств в опровержение данного факта не представлено.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к-ЮВО/7 Бирюков О.Н. принят на работу в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ( по ЮВО) в производственный участок № ( <адрес>) ( л.д. 70).

ДД.ММ.ГГГГ Бирюков О.Н. обратился в отделение ( территориальное, г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением закреплении за ним служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>( л.д. 140).

Однако это обстоятельство не является основанием для автоматического сохранения права пользования Бирюковым О.Н. и членами его семьи спорным жилым помещением, поскольку Бирюков О.Н. не поставлен в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на учет в качестве нуждающегося в получении служебного жилья, решение о предоставлении ему спорного служебного жилого помещения не принималось, договор найма служебного жилого помещения не заключался.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Бирюкову О.Н., Бирюковой Е.В., Бирюковой В.В., Бирюковой А.О. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из него, без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Признать Бирюкова О.Н., Бирюкову Е.В., Бирюкову В.В., Бирюкову А.О. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Бирюкова О.Н., Бирюкову Е.В., Бирюкову В.В., Бирюкову А.О. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий

Федеральный судья: