Решение по делу № 12-229/2021 от 29.04.2021

                                                               Дело № 12-229/2021

№

РЕШЕНИЕ

21 июля 2021г.                                                        г.Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Керченского межрайонного природоохранного прокурора на постановление ведущего специалиста отдела экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Паламарчука Д.А. № 017564/0053 от 26.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Колесовой Валентины Дмитриевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста отдела экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Паламарчука Д.А. № 017564/0053 от 26.02.2021г. Колесова В.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решением от 07.04.2021г. заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым по протесту Керченского межрайонного природоохранного прокурора вышеуказанное постановление оставлено в силе.

Керченский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с протестом, в котором просит отменить состоявшиеся по делу решения, Представленные в деле Акт патрулирования и карточка учета транспортного средства не подтверждают факта совершения административного правонарушения лицом, привлеченным к административной ответственности, поскольку ст, 8.39 КоАП РФ не относится к категории дел, перечисленных в ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник Керченского межрайонного природоохранного прокурора поддержал доводы представления, просил отменить состоявшиеся решения по делу, считает, что фотофиксация нарушения не может быть применена в соответствии со ст. 2.6.1. КоАП РФ.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, а также Колесова В.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Проверив доводы, изложенные в протесте, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно п. п. 9 п. 4.1 Положения о ландшафтно-рекреационном парке регионального значения Республики Крым "Тихая бухта", утвержденного приказом министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 25.04.2016 г. №718, на территории Парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира и которая противоречит его целям и задачам, в том числе движение и стоянка по территории Парка всех видов транспортных средств (кроме транспорта Учреждения, экстренных, аварийных и надзорных служб, транспорта для проведения хозяйственных мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Парка), за исключением их движения по дорогам общего пользования и стоянки автотранспорта в специально предусмотренных и оборудованных для этих целей местах.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ) на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Анализ положений Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что на территории государственных природных заповедников установлен особый правовой режим осуществления различных видов деятельности, в том числе передвижения транспортных средств. Данные ограничения установлены законом и обусловлены особым режимом охраны территории государственного природного заповедника.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения рейдового обследования на особо охраняемой природной территории ландшафтно-рекреационного парка регионального значения ФИО4 (GPS координаты №), расположенного в пределах городского окрага Феодосия Республики Крым, между населенными пунктами <адрес>, 09.12.2020г. в 12 часов 06 минут выявлен факт нарушения установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды, выразившийся в осуществлении движения и стоянки транспортного средства марки «ФИО5» г.р.з. № принадлежащего Колесовой В.Д., вне специально предусмотренных и оборудованных для этих целей местах.

Указанный факт зафиксирован Актом № от 09.12.2020г.

В связи с выявленным правонарушением 18.01.2021г. ведущим специалистом экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственным инспектором Республики Крым Паламарчуком Д.А. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в процессе которого установлено, что собственником автомобиля «ФИО6» г.р.з. № является Колесова Валентина Дмитриевна.

Колесова В.Д. была вызвана в отдел г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.

15.02.2021г. в отношении Колесовой В.Д. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ.

26.02.2021г. в отношении Колесовой В.Д. вынесено обжалуемое постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст. 8.39. КоАП РФ, назначено наказание 3 000 руб.

Привлекая к административной ответственности Колесову В.Д., административный орган пришел к правильному выводу о том, что в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Доказательства, послужившие основанием для привлечения Колесовой В.Д. к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно административным органом положены в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вопреки доводам протеста, факт совершения правонарушения – движение и стоянка транспортного средства на территории особо охраняемой природной территории ландшафтно-рекреационного парка регионального значения Республики Крым "Тихая бухта" 09.12.2020г. в 12 часов 06 минут вне специально предусмотренных и оборудованных для этих целей местах, подтверждается представленными доказательствами.

Довод о недостаточности доказательств в связи с невозможностью применения положений ст. 2.6.1 КоАП РФ является необоснованным, поскольку положения указанной статьи в настоящем деле не применялись – факт нарушения зафиксирован Актом, Колесова В.Д. была вызвана для дачи пояснений, каких-либо доводов относительно несогласия с нарушением, которые являлись бы основанием для освобождения ее от административной ответственности, она не высказала.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции статьи 8.39 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является соблюдение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по настоящему делу не имеется.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Республики Крым - заведующего отделом экологического надзора г. Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Паламарчука Д.А. № 017564/0053 от 26.02.2021г., решение заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым по протесту Керченского межрайонного природоохранного прокурора от 07.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Колесовой Валентины Дмитриевны оставить без изменения, протест Керченского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                             Е.Н. Гурова