Решение от 02.03.2023 по делу № 2-1330/2023 (2-4753/2022;) от 12.12.2022

                Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

        02 марта 2023 года

         Московский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

        по исковому заявлению Ломакиной М. М., Ломакиной Н. М., Ломакиной Т. М. к администрации Московского района г.Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении жилья лицам, отнесенным к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

                у с т а н о в и л:

    Истцы обратились в суд с иском к администрации Московского района г.Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении жилья лицам, отнесенным к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая, что Ломакина М. М., на основании Распоряжения от 17.08.2022 года *-р, Ломакина Н. М., на основании Распоряжения от 17.08.2022 года *-р, Ломакина Т. М., на основании Распоряжения от 17.08.2022 года *-р, включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода. До настоящего времени Истцы какого-либо жилья на праве собственности не имеют.

    На основании Распоряжений от 09.08.2022 *-р, *-р, *-р признан факт невозможности проживания Ломакиной М.М., Ломакиной Н.М., Ломакиной Т.В., ранее относящихся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г.Н.Новгород, *** так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения.

    Истцы, включенные на основании Распоряжений в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода и достигшие совершеннолетия, до настоящего времени не обеспеченны жильем, имеют право на незамедлительное предоставление им жилых помещений общей площадью не менее 30 квадратных метров каждое по договору найма специализированного жилого помещения.

    Истцы просят суд обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить каждому истцу: Ломакиной М. М., Ломакиной Н. М., Ломакиной Т. М. в черте границ города Нижнего Новгорода Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 30 кв. м.

        Истцы Ломакина М.М., Ломакина Т.М., Ломакина Н.М., в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживают.

        Ответчики администрация Московского района г.Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

        Из письменного отзыва администрации Московского района г.Нижнего Новгорода следует, что вышеуказанной категории граждан могут быть предоставлены жилые помещения администрацией города Нижнего Новгорода только в случае их передачи в муниципальную собственность органом государственной власти субъекта- Правительством Нижегородской области. После передачи Правительством Нижегородской области жилых помещении в муниципальную собственность и отнесения их к специализированному жилищному фонду администрация города Нижнего Новгорода может их предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

        От администрации города Нижнего Новгорода поступил письменный отзыв, согласно которого с иском не согласны ввиду того, что необходимо установить факт наличия либо отсутствия жилого помещения у истцов. Только после передачи жилых помещений из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода и отнесения их к специализированному жилищному фонду администрация города Нижнего Новгорода может их предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 23.01.2023 * утвержден Порядок предоставления и расчета размера единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, который устанавливает процедуру и цели предоставления за счет средств областного бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата), лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, включенным в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - лица, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, Список детей-сирот), а также определяет порядок расчета размера единовременной денежной выплаты. В соответствии с данным постановлением истцы имеют право обратиться в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» с заявлением о предоставления единовременной выплаты. Просили отказать в удовлетворении требований.

        Третьи лица Правительство Нижегородской области, Министерство социальной политики Нижегородской области в суд своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

        Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

         Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

        Согласно п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

        Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

       Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

        В силу п.1 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007г. *-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

    Судом установлено, что Ломакина М. М., ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения на основании Распоряжения заместителя главы администрации города, главы администрации Московского района г.Н.Новгорода, от 17.08.2022 года *-р, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода.

Ломакина Н. М., ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения на основании Распоряжения от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода.

Ломакина Т. М., ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения на основании Распоряжения от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода.

    На основании Распоряжения от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р признан факт невозможности проживания Ломакиной М. М., ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., ранее относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: *** так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения.

    На основании Распоряжения от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р признан факт невозможности проживания Ломакиной Н. М., ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., ранее относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г***, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения.

    На основании Распоряжения от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р признан факт невозможности проживания Ломакиной Т. М., ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., ранее относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ***, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения.

    Сведений о том, что истцы являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, в материалах дела не имеется.

Согласно п. 1.2. Постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 N 404 "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" специализированные жилые помещения предоставляются включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список):

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном законодательством Нижегородской области (далее - дети-сироты).

Согласно п. 3.1. указанного Постановления специализированное жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда, управление которым осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список (далее соответственно - специализированный жилищный фонд, решение о включении лица в список; лицо, включенное в список).

В силу п. 3.3. Специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м) и не может превышать указанную величину более чем на 50 процентов.

В соответствии с п. 3.4. Специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Ломакина М.М., Ломакина Н.М., Ломакина Т.М. достигли возраста 23 года, имеют право на предоставление им жилого помещения специализированного жилого фонда, однако до настоящего времени жилое помещение истцам не предоставлено.

    Кроме того, законом Нижегородской области от 30.09.2008 года N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород.

    Согласно ст. 3 указанного Закона, органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, является министерство социальной политики Нижегородской области (далее - уполномоченный орган).

    Согласно ст. 4 закона Нижегородской области от 30.09.2008 года N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений", органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на: финансовое и материальное обеспечение переданных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

    Законом Нижегородской области от 07.09.2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе, путем предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области для социальной защиты отдельных категорий граждан (ст. 10).

    Из содержания приведенных положений следует, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

    При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

    Суд приходит к выводу о наличии законных оснований для возложения на администрацию города Нижнего Новгорода обеспечить каждого из истцов жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, установив размером не менее 30 кв.м.

    В соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.1,3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007г. *-З «О жилищной политике в Нижегородской области», п.2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г. № 315, у истцов возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте г.Н.Новгорода, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области.

    Ссылка в отзыве администрации города на постановление Правительства Нижегородской области от 23.01.2023 *, которым утвержден Порядок предоставления и расчета размера единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, суд полагает не обоснованной, поскольку обращение за единовременной денежной выплатой истцов является их правом, а не обязанностью. В данном случае выбор способа защиты нарушенного права лежит на истце.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                Р Е Ш И Л :

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░*░░*░░* ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ***, ░░░░░░░ *, ░░░░░ *** *., ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░*░░*░░* ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ***, ░░░░░░░ *, ░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░*░░*░░* ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░*░░*░░* ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ***, ░░░░░░░ *, ░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░*░░*░░*., ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░*░░*░░*░.