Решение по делу № 2а-239/2021 от 21.10.2021

Дело №а-239/2021 г.

УИД 76RS0020-01-2021-000578-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» декабря 2021 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Калачевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России № по <адрес> к Завьялову <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л :

Завьялов А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФ ОМС.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по администрированию указанных страховых взносов возложены на налоговые органы.

МРИ ФНС России № по <адрес> обратилась в <данные изъяты> районный суд ЯО с административным исковым заявлением к Завьялову А.С. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 79 299 руб., пени, начисленных за неуплату страховых взносов в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - 2 006,62 руб. и по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 17 274,00 руб., пени, начисленных за неуплату страховых взносов на ОМС в ФФОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - 398,93 руб., всего в общей сумме 98 978,55 руб..

В административном исковом заявлении указано, что административный ответчик Завьялов А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, однако возложенные на него законом обязанности по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ не исполнил. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлялись соответствующие требования. Срок исполнения требований истек, однако задолженность до настоящего времени не погашена. В дальнейшем налоговым органом принимались решения и постановления о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества должника, судебным приставом-исполнителем возбуждались исполнительные производства в отношении должника Завьялова А.С. о взыскании задолженности по страховым взносам, но все они были окончены производством, исполнительные дела возвращены взыскателю. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения к мировому судье судебного участка № <данные изъяты> судебного района ЯО с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании сумм недоимки по страховым взносам в ПФ РФ и ФФ ОМС и пени по ним с Завьялова А.С., а после отказа ДД.ММ.ГГГГ в его выдаче - в суд с настоящим административным иском.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока на подачу заявления в суд о взыскании с Завьялова А.С. обязательных платежей в связи с большим объемом работы и сокращенным сроком на обращение в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в форме присоединения произведена замена административного истца МРИ ФНС России № по <адрес> правопреемником МРИ ФНС России № по <адрес> (далее МРИ ФНС).

Представитель административного истца МРИ ФНС в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, исковые требования и ходатайство о восстановлении срока поддержал.

Административный ответчик Завьялов А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела не заявил, возражений по иску не представил.

Изучив исковое заявление МРИ ФНС, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

На основании п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка подачи заявления.

При этом установление в законодательстве о налогах и сборах сроков на обращение налоговых органов в суд с заявлениями о взыскании с налогоплательщиков спорных сумм обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность налоговых правоотношений. Регламентация сроков взыскания налогов направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, в том числе и административный истец, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Суд установил, что Завьялов А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФ ОМС.

В соответствии со ст.ст. 23, 45 НК РФ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

Согласно п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

Возложенные на административного ответчика обязанности по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ Завьялов А.С. не исполнил, соответственно, МРИ ФНС начислены к уплате страховые взносы за указанные периоды на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в общей сумме 79 299 руб., пени, начисленные за неуплату страховых взносов в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - 2 006,62 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС в общей сумме 17 274,00 руб. и пени, начисленные за неуплату страховых взносов на ОМС в ФФОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - 398,93 руб..

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок налоговым органом были направлены Завьялову А.С. в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 69, 70 НК РФ, требования: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права административный истец МРИ ФНС имел право обратиться в суд по указанным требованиям согласно ст. 48 НК РФ, соответственно, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. Однако с настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным нарушением установленного процессуального срока.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС обращалась к мировому судье судебного участка № Мышкинского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Завьялова А.С. недоимки по страховым взносам и пени. Но определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления МРИ ФС о восстановлении процессуального срока и вынесении судебного приказа (л.д. 35).

Из указанных обстоятельств следует, что истец МРИ ФНС обратился и в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа со значительным пропуском срока.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением, налоговым органом не представлено. МРИ ФНС не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный законом срок.

По мнению суда, указанные истцом обстоятельства, а именно, обязанность налогоплательщика самостоятельно уплатить в установленные сроки налоги и сборы, что он не сделал, объем работы налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд, не являются уважительными причинами для восстановления административному истцу МРИ ФНС пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с Завьялова А.С. недоимки по страховым взносам и пени. По мнению суда, по настоящему делу основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа по принятию мер для своевременного обращения в суд с иском к Завьялову А.С. о взыскании обязательных платежей.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления МРИ ФНС срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с Завьялова А.С. страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС и пени, начисленные за неуплату указанных страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд отказывает МРИ ФНС в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с Завьялова А.С. недоимки по страховым взносам.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение административным истцом МРИ ФНС установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48 Налогового кодекса РФ, 175, 177, 180, 286, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства МРИ ФНС России № по <адрес> о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с Завьялова <данные изъяты> обязательных платежей отказать.

В удовлетворении исковых требований МРИ ФНС России № по <адрес> к Завьялову <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина