Решение по делу № 5-683/2018 от 19.06.2018

Дело № 5-683/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Никулин М.О., рассмотрев 16 августа 2018 года в открытом судебном заседании по адресу:
г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, каб. 28, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Боксит Тимана», располагающегося по адресу: Республика Коми,
г. Ухта, пр. Ленина, дом 26Б, имеющего ОГРН 1021101067085, ИНН 1117000011, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.08.2002,

установил:

В период с <...> г. года при проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта АО «Боксит Тимана», осуществляющего на основании лицензии ПРД
№ .... от <...> г. погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в месте: Республика Коми, ...., установлено, что юридическое лицо осуществляло свою деятельность с нарушением лицензионных требований:

- операции по приему (сливу) нефтепродуктов, перевозимых в железнодорожных цистернах, производятся вне эстакады, а через сливоналивное устройств, дополнительно оборудованного около железнодорожного пути необщего пользования;

- эстакада не оборудована переходным мостиком к железнодорожной цистерне;

- во время слива нефтепродуктов отсутствует возможность заземления железнодорожных цистерн в виду отсутствия заземляющих устройств;

- бортики площадки сливоналивной эстакады имеют множественные разрушения;

- фактически имеется техническая возможность одновременного слива двух железнодорожных цистерн при отсутствии площадки с твердым водонепроницаемым покрытием у одного устройства нижнего слива, находящегося на деревянном поддоне, установленного на земле;

- старшие мастера погрузочно-разгрузочных работ М., А., являющиеся ответственными за соблюдение технических условий выгрузки опасных грузов, не имеют начального профессионального образования.

Сосногорским транспортным прокурором действия АО «Боксит Тимана» квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, о чем принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Прокурор Доронина Н.Б. в судебном заседании считала вину общества доказанной представленными в дело доказательствами.

Воротилова И.А., являющаяся законным представителем общества, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, и признав вину общества в совершении правонарушения, подробно изложила свои объяснения в письменном виде.

Выслушав прокурора и исследовав представленные материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пункту 27 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельный видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 221 утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 232 утверждены Правила технической эксплуатации нефтебаз, которые устанавливают требования к эксплуатации нефтебазы, ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, сохранения их качества, метрологическому обеспечению, предупреждению аварийных разливов нефтепродуктов, экологической и пожарной безопасности, охране труда, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке.

Требования обязательны для применения на всей территории РФ для организаций всех форм собственности (пункт 1.3 Правил).

Прием и отпуск нефтепродуктов нефтебазой осуществляется через специальные сливоналивные устройства в железнодорожные цистерны - на специальных эстакадах, через отдельные стояки или сливные установки (подпункт 1 пункта 5.3 Правил).

Операции по приему (сливу) и отпуску (наливу) нефтепродуктов, перевозимых в железнодорожных цистернах, должны производиться на подъездных железнодорожных путях, оборудованных специальными одно- или двусторонними эстакадами, наливными или сливными устройствами (пункт 5.17 Правил).

Переходные мостики эстакад в местах соприкосновения с металлическими поверхностями вагоноцистерн должны иметь прокладки из искронеобразующего материала и не подвергающегося разрушению парами нефтепродуктов (пункт 7.100 Правил).

Автоцистерны и железнодорожные вагоноцистерны, находящиеся под наливом и сливом нефти и нефтепродуктов, в течение всего времени заполнения и опорожнения должны быть присоединены к заземляющему устройству (пункт 7.270 Правил).

В соответствии с пунктом 5.7 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» площадки для сливоналивных эстакад должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).

Приказом управляющего директора АО «Боксит Тимана» № .... от <...> г. «О назначении ответственных лиц за соблюдение технических условий выгрузки опасных грузов «ВМ» и легковоспламеняющихся грузов железнодорожного цеха» ответственными за соблюдение технических условий выгрузки опасных грузов «ВМ», легковоспламеняющихся грузов на подвижном составе назначены старшие мастера погрузочно-разгрузочных работ М., А., которые не имеют начального профессионального образования.

Профессия грузчика входит в Перечень профессий рабочих, должностей, служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение. Данный перечень утвержден Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513.

В силу пункта 13 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Материалами дела установлено, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается, что АО «Боксит Тимана», осуществляющее на основании лицензии погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляло ее с нарушением лицензионных требований.

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) АО «Боксит Тимана», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Виновность АО «Боксит Тимана» в совершении правонарушения установлена представленными прокурором и исследованными в суде доказательствами и самим обществом не оспаривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, в материалах дела не имеется.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, нарушеения, повлекшие возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, и приходит к выводу, что административный штраф в размере ....) рублей будет являться действенной мерой административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Назначить Акционерному обществу «Боксит Тиммана» административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г. Санкт-Петербург (Северо-Западная транспортная прокуратура, лицевой счет 04721860440), ИНН 7838385841, КПП 783801001, расчетный счет 40101810200000010001, Банк получателя Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, код бюджетной классификации 41511690010016000140, ОКТМО 40303000.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми.

Судья-

Мотивированное постановление составлено 17 августа 2018 года.

Судья-