Решение по делу № 33-193/2024 от 09.01.2024

г. Сыктывкар          Дело №2-603/2023 (№33-193/2024)

                             УИД: 11RS0016-01-2023-000766-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 11 января 2024 года дело по апелляционной жалобе Поповой Г.В. на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 26 сентября 2023 года, которым

исковые требования Поповой Г.В. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., судебная коллегия

установила:

Попова Г.В. обратилась в суд с иском к администрации МР «Сыктывдинский» РК о возложении обязанности предоставить ей на состав семьи, включая Попова М.М. и Попова В.М., благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в доме капитального типа, состоящее из двух изолированных комнат, площадью ... кв.м., имеющее холодное и горячее водоснабжение, фекальную канализацию, центральное отопление, оборудованное электроплитой и газом. В обоснование заявленных требований указано, что истец и ее сыновья с <Дата обезличена> года зарегистрированы в квартире <Адрес обезличен>. При этом договор социального найма между сторонами не заключен. Ссылается на то, что дом признан аварийным, подлежащим сносу, ввиду наличия угрозы обрушения конструкций здания, угрозы жизни и здоровья граждан, а также на отказ администрации в предоставлении жилого помещения.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 13.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Попов М.М. и Попов В.М.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 13.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация СП «Яснэг».

Истец Попова Г.В., надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представителя не направила.

Представитель ответчика администрации МР «Сыктывдинский» РК в судебном заседании удовлетворению требований возражала по доводам отзыва.

Представитель третьего лица администрации СП «Яснэг» в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Третьи лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, о причинах неявки суд не известили.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Попова Г.В. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого при нарушении норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом <Адрес обезличен> принадлежит на праве муниципальной собственности МО СП «Яснэг».

Истцом Поповой Г.В. с <Дата обезличена> года осуществлялось пользование квартирой <Номер обезличен> в указанном доме.

При этом, договор социального найма с истцом не заключался, документы о предоставлении истцу и членам ее семьи в пользование спорного жилого помещения отсутствуют.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: истец Попова Г.В. с <Дата обезличена>, третьи лица Попов В.М. и Попов М.М. с <Дата обезличена>.

Определяя характер возникших правоотношений, суд пришел к выводу, что у Поповой Г.В. фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях. Между тем, истец с составом семьи на таком учете не состоит, в спорном жилом помещении длительное время ни истец Попова Г.В., ни ее дети Попов В.М. и Попов М.М. не проживают, в силу чего правовых оснований для обеспечения её жильем на условиях социального найма во внеочередном порядке, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он согласуется с материалами дела и соответствует действующему законодательству.

В соответствии со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О, от 26 мая 2011 г. N 643-О-О, от 21 декабря 2011 г. N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истец с составом семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит, малоимущими в установленном законом порядке они не признаны, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Из разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (29.04.2014) следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> межведомственной комиссией, назначенной в соответствии постановлением <Номер обезличен> главы МО СП «Яснэг» от <Дата обезличена>, произведено обследование жилого дома <Адрес обезличен>, по результатам которого, составлено заключение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого следует, что фундамент, стены, перекрытия, полы, окна, крыша дома не соответствуют своему функциональному назначению. Необходимо дополнительное обследование специализированной организацией ввиду наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

По заявлению истца в <Дата обезличена> году ... подготовлено заключение по оценке технического состояния спорного дома, из которого следует, что общее состояние в целом оценивается как аварийное. Ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло у всех несущих и ограждающих конструкций здания, снизились прочность, устойчивость фундамента, стен, перекрытий, стропильной системы крыши. Также указано на наличие угрозы обрушения несущих и ограждающих конструкций здания, проведение капитального ремонта нецелесообразно.

Постановлением администрации МР «Сыктывдинский» РК от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> жилые помещения, расположенные по адресу: <Адрес обезличен>, признаны непригодными для проживания.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время имеется реальная угроза обрушения несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

Вместе с тем, представителем истца Поповой Г.В. в судебном заседании от <Дата обезличена> указано, что Попова Г.В. в спорном жилом помещении не проживает.

Как следует из искового заявления, в качестве адреса проживания истца Поповой Г.В. указан: <Адрес обезличен>

В соответствии с п. 7 Приказа Минсельхоза России от 11.10.2010 №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

Таким образом, отметка членов хозяйства в похозяйственней книге фактически подтверждает использование хозяйства.

Из предоставленных представителем третьего лица копий похозяйственных книг в отношении спорной квартиры следует, что отметки главы хозяйства, в данном случае Поповой Г.В., равно как и членов ее семьи, подтверждающие факт использования жилого помещения в период с <Дата обезличена> года по настоящее время отсутствуют, при этом последняя подпись главы хозяйства датирована <Дата обезличена> годом.

Как следует из объяснений представителя администрации сельского поселения «Яснэг» в спорном жилом помещении никто не проживает с <Дата обезличена> года.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в спорном жилом помещении длительное время ни истец Попова Г.В., ни ее дети Попов В.М. и Попов М.М. не проживают.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В рассматриваемом случае установлено, что истец на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не состоит, малоимущей семья Поповых не признана, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие угрозы для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, объективной нуждаемости истца во внеочередном предоставлении жилого помещения взамен аварийного не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что проживание в спорном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийности, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих наличие угрозы для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, фактически не проживающих длительное время в данном жилом помещении, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с признанием жилого помещения аварийным истец имеет безусловное право на предоставление жилого помещения, без признания семьи истца малоимущей, подлежат отклонению как основанные на неверном применении норм материального права.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В связи с изложенным истец не может претендовать на внеочередное получение жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, поэтому суд первой инстанции правомерно оставил исковые требования без удовлетворения.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 26 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поповой Г.В. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 11 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи