Решение от 21.11.2024 по делу № 11-560/2024 от 24.09.2024

14MS0062-01-2024-005083-40

Дело №11-560/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск                                   21 ноября 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Петровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах Хлебниковой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности Ворониной А.С. на решение мирового судьи судебного участка №62 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 23 августа 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Якутска обратился в мировой суд с иском в интересах Хлебниковой Н.А. к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что Хлебникова Н.А. является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости. Реализуя предоставленное ст. 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, истец выезжала на отдых в г. ____, в связи с чем, понесла расходы по оплате стоимости проезда по территории Российской Федерации в размере 29 639,40 рублей. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, истец получила отказ по причине того, что истец не относится к категории неработающих пенсионеров. Указывая, что истец на момент реализации права на проезд к месту отдыха и обратно не работала, полагая, что ответчик нарушил права и законные интересы Хлебниковой Н.А., прокурор просил взыскать с ответчика пользу Хлебниковой Н.А. сумму проезда к месту отдыха и обратно в размере 29 639,40 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка №62 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 23 августа 2024 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обратилось в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с апелляционной жалобой, указывая на нарушение норм процессуального и материального права.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2024 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что решение суда вынесено с нарушением правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется. Определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обжалованию не подлежит.

При переходе суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не применяется предусмотренный частью 6 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации запрет на соединение и разъединение исковых требований, на изменение предмета или основания иска и размера исковых требований, на предъявление встречного иска, замену ненадлежащего ответчика и привлечение к участию в деле соответчика и третьих лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Масина М.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Хлебникова Н.А. иск поддержала в полном объеме, пояснила, что ездила к месту отдыха и обратно когда еще не работала. Мировой судья не огласил решение суда в день вынесения решения.

Представитель ответчика Воронина А.С. (по доверенности) относительно требований иска возразила, считает, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется. Пояснила, что на момент подачи заявления Хлебникова Н.А. работала. Мировой судья не огласил решение суда в день вынесения решения, секретарь судебного заседания сказала, что решение будет оглашено в другой день.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Хлебникова Н.А. является неработающим пенсионером по старости, постоянно проживает в ____, относящемся к местности Крайнего Севера.

В августе-сентябре 2023 года Хлебникова Н.А. выехала по маршруту ____, в связи с чем понесла расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, что подтверждается следующими материалами дела:

- маршрутной квитанцией электронного билета от 19.04.2023 г. по маршруту ____ на сумму 9 700 рублей, кассовым чеком от 19.04.2023 г. на сумму 9 700 рублей;

- посадочными талонами ____ на 17.08.2023 г.;

- электронным билетом на поезд от 22.08.2023 г. по маршруту ____ и кассовым чеком;

- электронным билетом на поезд от 06.09.2023 г. по маршруту ____ и кассовым чеком;

- маршрутной квитанцией электронного билета от 08.09.2023 г. по маршруту ____ на сумму 9 700 рублей, кассовым чеком от 19.04.2023 г. на сумму 9 700 рублей

- посадочными талонами ____ на 08.09.2023 г.

Решением ответчика от 20.11.2023 г. Хлебниковой Н.А. отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по тем основаниям, что Хлебникова Н.А. не относится к категории неработающих пенсионеров.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

В целях реализации указанной гарантии Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил компенсация производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

На основании пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Установлено, что Хлебникова Н.А. в период проезда к месту отдыха и обратно (август-сентябрь 2023 г.) не работала, что подтверждается выпиской индивидуального лицевого счета, копией трудовой книжки, таким образом имела право на компенсацию ответчиком понесенных ею расходов на оплату проезда до места отдыха и обратно, и ее дальнейшее устройство на работу 01.11.2023 г. не приводит к прекращению такого права, возникшего до дня заключения трудового договора.

Ограничение права пенсионера на получение компенсации стоимости проезда в зависимости от тех обстоятельств, на которые ссылается ответчик, противоречит положениям статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации и ставит истца в неравное положение с теми пенсионерами, которые при прочих равных с истцом условиях не устраивались на работу после проезда к месту отдыха и обратно.

Суд приходит к выводу, что Хлебникова Н.А., являясь неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, проживая в ____, который относится к местности Крайнего Севера, и, имея право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, реализовала это право, понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно. В связи с чем, расходы Хлебниковой Н.А. на проезд к месту отдыха и обратно подлежат компенсации.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление принято с нарушением норм действующего законодательства, в связи с тем, что решение суда вынесено с нарушением правила о тайне совещания судей при принятии решения и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №62 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 23 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) (░░░ 1435004700) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 29 639,40 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                ░/░                ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░