Решение по делу № 2а-1614/2018 от 03.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 18 октября 2018 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Ю.С., с участием от административного истца адвоката Терехович В.Л., от административного ответчика Стрелковой А.А. доверенность от (дата) рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сухорукова В. Е. к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными действий по внесению изменений в ЕГРН относительно описания местоположения координатах характерных точек границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ, в котором просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по внесению (дата) изменений в ЕГРН (в описание местоположения границ земельного участка с №, расположенного по адресу (адрес) на основания заявления Герасимова М. А. №.

Требования мотивированы тем, что СНТ «Горки» создано в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на земельном участке площадью ... ... Устава СНТ «Горки»).

Постановлением Администрации Рузского района Московской области от (дата) № за СТ «Горки» был закреплён земельный участок площадью ... и з которых: ... – в коллективно-совместную собственность товарищества, ... – в собственность граждан-членов садоводческого товарищества.

На основании п... данного Постановления (дата) СТ «Горки» выдано свидетельство № на право коллективно-совместной собственности на землю площадью ...

Постановлением главы Рузского района от (дата) № внесено изменение в указанное свидетельство № в части площади земель, находящихся в общей совместной собственности членов Товарищества – ...

Поскольку земли площадью ... были переданы именно в коллективно-совместную собственность граждан-членов СНТ «Горки» в соответствии со ст. ст. 8 и 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации"), в настоящее время владеть, пользоваться и распоряжаться данными землями могут исключительно члены Товарищества.

Соответственно СНТ «Горки», как юридическое лицо, не вправе реализовывать в отношении данных земель права, принадлежащие членам товарищества. Следовательно, отчуждение земель, находящихся в коллективно-совместной собственности членов Товарищества, в какой бы то ни было форме из предусмотренных действующим гражданским законодательством, без принятия на то соответствующего решения членов СНТ, будет нарушать права каждого из них.

Постановлением Администрации Рузского муниципального района от (дата) № земельный участок № площадью ... относившийся на тот момент к землям, государственная собственность на которые не была разграничена, был предоставлен Герасимову А.Н. в собственность бесплатно.

Впоследствии, данный земельный участок сформирован как объект гражданских прав, в отношении него осуществлён государственный кадастровый учёт и присвоен кадастровый номер №

В соответствии с Планом территории СНТ «Горки», земельный участок № является смежным с участками № (по западной границе), № (по юго-западной границе), № (по южной границе) и землями общего пользования – проездом (по южной и юго-восточной границам). Как на момент образования земельного участка № с №, так и на момент его предоставления Герасимову А.Н., местоположение границ участка соответствовало положению, отображённому на Плане территории СНТ «Горки». В настоящее время, исходя из данных публичной кадастровой карты, местоположение границ земельного участка № с № и их конфигурация существенно изменились.

Так, земельный участок с к№, исходя из Плана территории СНТ «Горки», в настоящее время образован на месте земельного участка общего пользования №, предназначенного для размещения артезианской скважины.

На очередном собрании членов СНТ «Горки», состоявшемся (дата) в процессе обсуждения вопроса об оформлении земель общего пользования, до сведения членов СНТ «Горки» было доведено, что в судебном порядке будет произведён “обмен” № участка на участок, где должна была находиться водонапорная башня, посредством перевода участка № в категорию земель общего пользования и отчуждения участка № в собственность Герасимова М.А.

(дата) Герасимов М.А. обратился в Рузский районный суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании реестровой ошибкой сведений ГКН о координатах характерных точек границ земельного участка с № и устранении данной ошибки путём установления иных координат (гражданское дело №).

К участию в указанном деле не были привлечены ни СНТ «Горки», ни кто-либо из членов СНТ, чьи права были бы затронуты в случае удовлетворения заявленных Герасимовым М.А. требований.

В судебном заседании по делу №, состоявшемся (дата) Герасимов М.А. отказался от исковых требований в связи с фактическим исполнением ответчиком данных требований во внесудебном порядке. Производство по делу, соответственно, было прекращено судом на основании ст.220 ГПК РФ. Из совокупности вышеизложенных обстоятельств следует, что содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с № были изменены Управлением Росреестра по Московской области самостоятельно, без вынесения соответствующего обязывающего решения суда, в порядке исправления реестровой ошибки.

Вместе с тем, данные действия регистрирующего органа нарушают права третьих лиц – членов СНТ «Горки» (в том числе и права истца, как члена Товарищества), в связи с чем, являются незаконными.

Представленный Росреестром отзыв, от (дата) №, отражает позицию административного ответчика о том, что изменение местоположения земельного участка было связано с реестровой ошибкой.

Из кадастрового дела объекта недвижимости № следует, что Герасимов М.А. обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... расположенным по адресу: (адрес) связанного с изменением площади земельного участка и (или) изменением описанием местоположения его границ. В качестве подтверждения необходимости изменения описания местоположения границ земельного участка с к№, в органы Росреестра Герасимовым М.А. было представлено межевое дело.

Как следует из межевого дела, кадастровым инженером был сделан вывод о том, что фактическое местоположение границ спорного земельного участка с кадастровым номером № не соответствует сведениям об их местоположении, содержащимся в ЕГРН. По мнению эксперта, в процессе межевания участка была допущена ошибка и координаты участка, которые внесены в ЕГРН, не соответствуют ситуации на местности.

В то же время, специалистом установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение было определено исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на землю и фактического местоположения забора, существующего на местности. В представленном в материалы дела административным ответчиком межевом плане земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют: выписка из каталога координат геодезических пунктов; кадастровый план территории; сведения о координатах земельного участка, внесенные в ЕГРН. Выкопировка из генплана территории СНТ «Горки», находящаяся в межевом плане, противоречит всему межевому плану.

Таким образом, указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что первоначально установленные при межевании границы земельного участка с кн № были определены в строгом соответствии как с правоустанавливающими документами, так и межевыми знаками.

Выводы специалиста о наличии какой-либо ошибки в первоначально учтённых в ЕГРН сведениях о местоположении границ земельного участка с № противоречат обстоятельствам, установленным этим же специалистом в ходе проведения исследования земельного участка. По представленному специалистом каталогу координат границы земельного участка с № смещены в юго-западном направлении приблизительно на ~150 метров, что с учётом относительно небольшой площади участка ... исходя из логики специалиста, свидетельствует о значительной погрешности при первоначальном уточнении местоположения его границ.

Заключение кадастрового инженера, о якобы выявленной в результате обследования земельного участка с № кадастровой ошибки и возможностью ее исправления, содержит заведомо недостоверную информацию, противоречащую требованиям законодательства и фактическим обстоятельствам дела. Межевой план был подготовлен кадастровым инженером (дата). В заключении кадастрового инженера указано, что выявленная им ошибка является «кадастровой» и содержится в «ГКН», в связи с чем она может быть устранена на основании положений ч.14 статьи 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а для устранения несоответствий в местоположении границ земельного участка были подготовлены документы в соответствии с письмом Минэкономразвития № от (дата).

Между тем, с 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ в наименование Закона «О государственном кадастре недвижимости» вносятся изменения, наименование Федерального закона – «О кадастровой деятельности». Такие понятия как «кадастровая ошибка» и «Государственный кадастр недвижимости» (ГКН) были исключены из Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 N 250-ФЗ, пункт 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, на который ссылается кадастровый инженер, утратил силу.

Аналогичные доводы, содержащиеся в представленном Росреестром отзыве от (дата) №, основанные на утративших силу нормах права, также безосновательны.

Кроме того, из публичной кадастровой карты усматривается, что уточнение в ЕГРН границ земельного участка по предложенному специалистом варианту привело к образованию чересполосицы, что является недопустимым в силу п.6 ст.11.9 ЗК РФ, действующего в настоящее время и действовавшего на момент предоставления земельного участка Герасимову А.Н. Администрацией Рузского муниципального района.

Данное обстоятельство также подтверждает тот факт, что уточняемые границы земельного участка с №, не соответствуют правоустанавливающим документам на данный участок, а действия Росреестра незаконны. Совокупность взаимных противоречий в межевом плане, применение кадастровым инженером положений утративших силу норм права свидетельствует о недопустимости принятия указанного межевого плана, как надлежащего основания для внесения изменений в описание местоположения границ земельного участка с №

На очередном собрании членов СНТ «Горки», состоявшемся (дата) было подтверждено, под «исправлением реестровой ошибки» фактически скрывается «обмен» участка № на участок из земель общего пользования и №, предназначенный для размещения водонапорной башни. При этом на голосование вопрос об «обмене» земельных участков №№ и № не выносился, соответствующего решения членами СНТ «Горки» не принималось.

Решение Управления Росреестра по Московской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о координатах характерных точек границ земельного участка с №, также и решение о внесении изменений в описание местоположения границ земельного участка с № незаконно, нарушает права истца, как члена СНТ «Горки», обладающего правом коллективно-совместной собственности в отношении земель, на которые в соответствии с данным решением осуществлён перенос земельного участка с №

Административный истец о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо Герасимов М.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Горки» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По делу установлено, что СНТ «Горки» создано в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на земельном участке площадью ... (... Устава СНТ «Горки»).

Постановлением Администрации Рузского района Московской области от (дата) № за СТ «Горки» был закреплён земельный участок площадью ... и з которых: ... – в коллективно-совместную собственность товарищества, ... – в собственность граждан-членов садоводческого товарищества.

На основании п... данного Постановления (дата) СТ «Горки» выдано свидетельство № на право коллективно-совместной собственности на землю площадью ...

Постановлением главы (адрес) от (дата) № внесено изменение в указанное свидетельство № в части площади земель, находящихся в общей совместной собственности членов Товарищества – ...

Постановлением Администрации Рузского муниципального района от (дата) № земельный участок № площадью ... расположенный в СНТ «Горки» предоставлен Герасимову А.Н. в собственность бесплатно. Земельный участок отнесен к категории –земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования установлен-для садоводства.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН.

Согласно договору купли-продажи от (дата) заключенному между Герасимовым А.Н. и Герасимовым М.А., последний стал собственником земельного участка с кадастровым номером №

Права Герасимова М.А. на земельный участок с № зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.

Согласно ст. 61. Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ)

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В соответствии со ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории.

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается спорным по результатам выполнения комплексных кадастровых работ, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся также сведения о наличии земельного спора о местоположении границ таких земельных участков с учетом заключений согласительной комиссии.

Сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в случае: поступления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете в связи с изменением характеристик земельных участков, местоположение границ которых считается спорным, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади. В этом случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей; поступления в орган регистрации прав копии документа о разрешении земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке; истечения пятнадцати лет со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о спорном местоположении границ земельных участков (в случае непоступления документов (копий документов), указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Герасимов М.А. обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением №. об осуществлении государственного кадастрового учета изменений описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ... расположенного по адресу: (адрес)

В Управление Росреестра Герасимовым М.А. был представлен межевой план, содержащий в том числе акт согласования границ земельного участка с № кадастровый паспорт участка.

Уведомлением УФСГРКи К по МО от (дата) № Герасимов М.А. был уведомлен, что в ЕГРН на основании заявления № в объект недвижимости с № были внесены изменения в части координат участка (на основании заключения кадастрового инженера).

Административный истец Сухоруков В.Е., являющийся членом СНТ «Горки», обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеперечисленные нормы права, полагает требования административного истца подлежащими отклонению в полном объеме, поскольку действия регистратора осуществлены в соответствии с нормами Закона о регистрации, сроки и порядок действий не нарушены.

В силу п. 1 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Вместе с тем, в данном случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий суду не представлено.

Доказательств того, что принятым решением нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы административного истца, а также созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Сухорукову В. Е. к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными действий по внесению изменений в ЕГРН относительно описания местоположения координатах характерных точек границ земельного участка-отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2018 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева