Решение по делу № 2-8033/2018 от 06.11.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                                 13 декабря 2018 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-н\34-2018-11-231, представителя ответчика УПФР в <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

в отсутствии истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию за выслугу лет. В обоснование исковых требований указала, что осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Посчитав, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.24 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по той причине, что отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. Таким образом, из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и периоды работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в также в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства». Считает, что указанные периоды необоснованно исключены из льготного стажа, поскольку в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж для назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, одним из видов которых в соответствии со ст. 173 ТК РФ являются учебные отпуска. Так как она проходила курсы повышения квалификации по профилю специальности, то данные периоды должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Согласно пункту 8 Списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», к таким учреждениям относятся Центры осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, федеральных органов государственной власти и органах государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований), в связи с чем, периоды работы ее в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара и медицинской сестры палатной хирургического отделения «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» должны быть включены в специальный стаж.

Просила признать незаконным решение управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.24 в части отказа ей во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и периоды работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в также в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю на основании доверенности.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, дающей право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж для назначения досрочной пенсии включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и т.<адрес> не предусмотрено. Также просил обратить внимание суда на то, что периоды работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору определяет одновременно несколько условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же. При этом, истец в спорные периоды выполняла работу в должностях, не предусмотренных Перечнем № и Перечнем №. Кроме того, согласно выписке индивидуального лицевого счета истца сведения за указанные спорные периоды представлены работодателем без указания соответствующего льготного кода, дающего право на включение периодов работы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев работы за 1 год такой работы, что в свою очередь, свидетельствует о не подтверждение работодателем права истца на включение периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в льготном исчислении. Таким образом, у истца на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии отсутствует требуемый специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ – равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 (ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за №.24 в удовлетворении заявления было отказано.

Согласно названному решению, стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 28 лет 08 месяцев 20 дней, вместо требуемого специального стажа 30 лет.

При этом, в специальный стаж ФИО2 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и периоды работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в также в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства».

Факт работы ФИО2 в спорные периоды в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения, затем хирургического отделения подтверждается трудовой книжкой истца.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список № и Правила №), а также Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список № и Правила №).

Согласно п. 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971г., утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовавшим в части спорных периодов), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Истец направлена на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемые ФИО2 периоды нахождение на курсах повышения квалификации, подлежат зачёту в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации медицинским работникам является обязательным условием выполнения работы по занимаемой должности, и курсы повышения квалификации являются разновидностью дополнительных отпусков, а также в данные периоды за работником сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы. Также в указанные периоды истец работал в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответственно требования истца в части признания решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> №.24 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца во включении в специальный стаж периодов работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства», суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п. "б"). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев указанным правом на льготное исчисление стажа пользуются медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезистка в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30, предусмотренных Списком.

Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно представленным документам, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры хирургического отделения стационара «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатного хирургического отделения того же стационара.

Между тем, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждаются сведениями о специальном стаже в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Согласно ст.14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

После регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ) подтверждены как общий трудовой (страховой) стаж, без указания кодов особых условий труда, и работодателем.

Истцом не представлено доказательств о том, что она имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы 1 год за 1 год 6 месяцев в спорный период, работодателем не подтверждено.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в стаж истца в льготном исчислении, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отказе во включении спорных периодов, специальный стаж истца составит менее требуемых 30 лет, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за пенсией у истца не возникло, поэтому, суд отказывает в удовлетворении требований истца о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> №.24 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - незаконным.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> №.24 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения с льготный стаж периодов работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» и обязании назначить досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        О.А. Киктева