Решение по делу № 2-725/2024 от 23.07.2024

УИД 22RS0010-01-2024-001062-35

Производство № 2-725/2024

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года                    г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Хрипуновой О.В.,

при секретаре Паршуковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Ситникову А. Г. о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в суд с иском к Ситникову А.Г. о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД России.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с *** по *** Ситников А.Г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С *** по *** обучался в Барнаульском юридическом институте МВД России по заочной форме. Приказом ГУ МВД России по .... от *** № л/с Ситников А.Г. уволен из органов внутренних дел на основании п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с прекращением уголовного преследования в связи с примирением сторон). Всего сумма затраченных средств на обучение ответчика составила <данные изъяты> руб.

*** он был ознакомлен с расчетом подлежащих возмещению затрат на обучение в образовательной (научной) организации МВД России и подписал соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России, согласно которому Ситников А.Г. взял на себя обязательство возместить затраты на его обучение в течение трех лет до ***, однако в нарушение взятых на себя обязательств, произвел только 3 платежа на общую сумму <данные изъяты>. Истец просит взыскать с ответчика расходы на обучение в образовательной организации МВД России в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежаще.

Ответчик Ситников А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежаще, путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации, возвращенной в связи с истечением срока хранения. В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пунктах 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ участвующих в деле лиц от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат судебных повесток по истечении срока хранения, считается надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель третьего лица Ростовцева С.Ю. иск поддерживала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Ситников А.Г. проходил службу в органах внутренних дел с ***, последняя занимаемая должность - дежурный группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Каменский».

Приказом ГУ МВД России по .... от *** № л/с Ситников А.Г. уволен из органов внутренних дел на основании п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от *** № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с прекращением уголовного преследования в связи с примирением сторон).

Данные обстоятельства подтверждаются контрактом о прохождении службы от ***, от ***, дополнительным соглашением от ***, выпиской из приказа от *** о расторжении контракта и увольнении.

В период с *** по дату увольнения Ситников А.Г. проходил обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России по заочной форме обучения. Общий срок обучения на момент расторжения контракта составил 4 года 9 месяцев.

Дополнительным соглашением от *** к контракту от *** о службе в органах внутренних дел предусмотрено, что ответчик обязуется получить по заочной форме образование в ФГОУ ВПО «Барнаульский юридический институт МВД России» (срок обучения 6 лет) и продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее 5 лет по окончанию обучения, а также возместить затраты на обучение в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2,5,6,7,10,13,14, 15, 20 или 22 части 2, либо п. 4,5,7 или 9 части 3 ст. 82 Закона о службе.

*** между начальником МО МВД России «Каменский» и Ситниковым А.Г. заключен бессрочный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел с условием проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11).

После увольнения, *** ответчику вручен расчет о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России, в тот же день им подписано соглашение о возмещении им затрат на обучение в срок до *** включительно, в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно, с последним платежом <данные изъяты> руб. в общей сумме <данные изъяты> руб.

В указанный период было внесено 3 платежа на общую сумму <данные изъяты> руб. (платежные поручения от *** №, от *** №, от *** №).

С 1 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из ч. 11 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

В силу ч. 12 указанной статьи с сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются: наименование и местонахождение образовательной организации; наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение; срок обучения; форма обучения; стоимость обучения; периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации; обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в п. 2 ч. 2 ст. 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

При этом системное толкование данной нормы с нормами права, содержащимися в ч. 12 ст. 76 и ст. 23 этого же Федерального закона, позволяет сделать вывод, что возмещению федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, должно предшествовать заключение контракта (соглашения), содержащего обязательство гражданина пройти службу в органах внутренних дел, направивших его на обучение, в течение определенного количества лет (в рассматриваемом случае не менее 5 лет), если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также обязательство сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Материалами дела, подтверждается, что с ответчиком Ситниковым А.Г. заключено дополнительное соглашение от *** к контракту от ***, в соответствии с которым он добровольно обязался пройти службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения высшего образования, а также возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение, в случае если не отработает этот срок и уволится из органов внутренних дел по одному из оснований, предусмотренных п. 2,5,6,7,10,13,14, 15, 20 или 22 части 2, либо п. 4,5,7 или 9 части 3 ст. 82 Закона о службе.

Более того, во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

*** ответчику вручен расчет подлежащих возмещению затрат на его обучение в образовательной организации МВД России, в тот же день подписано соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России в трехлетний срок.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 15 июля 2009 года N 13-П и от 21 марта 2014 года N 7-П).

Согласно ст. 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права С., который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение (определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2019 г. N 1276-О).

Ответчик не представил конттрасчета в случае, если не согласен с размером суммы, а также доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих отсутствие обязательства либо его погашение.

При таких обстоятельствах исковые требования МВД России подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 782,71 руб., исходя из суммы имущественных требований.

Руководствуясь ст. 194 -198, 199, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН <данные изъяты>) к Ситникову А. Г. (паспорт №) о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России удовлетворить.

Взыскать с Ситникова А. Г. в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в сумме <данные изъяты> руб.

Взыскать с Ситникова А. Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья        О.В.Хрипунова

Мотивированное заочное решение изготовлено ***