Решение по делу № 33а-11060/2019 от 29.07.2019

Судья Прохорова Л.Н.                      Дело № 33-11060/2019

А-3.175

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 августа 2019 года                                     г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Тарараевой Т.С.,

судей Гавриляченко М.Н., Лоншаковой Е.О.,

при секретаре Варовой С.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гавриляченко М.Н. административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 6 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» к Федорову Александру Сергеевичу об установлении дополнительных административных ограничений,

по апелляционному представлению заместителя прокурора Свердловского района г. Красноярска Курочкина Г.В.,

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 3 июня 2019 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении Федорова Александра Сергеевича административные ограничения административными ограничениями в виде:

- запрещение пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков;

- запрещение посещение мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отдел полиции № 6 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» обратился в суд с административным исковым заявлением к Федорову А.С. об установлении дополнительных административных ограничений в виде: запрещение пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков; запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, мотивируя требования тем, что административный ответчик, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Свердловского района г. Красноярска Курочкин Г.В. просит изменить решение суда, поскольку установленное судом ограничение в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется реализация спиртных напитков, к которым, в том числе, относятся и продуктовые магазины, нарушает права поднадзорного, и не отвечает задачам административного надзора в целях предупреждения повторных правонарушений.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

От прокуратуры Красноярского края поступило письменное заключения о согласии с апелляционным представлением прокуратуры Свердловского района г. Красноярска.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно ч. ст. КАС РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1,3 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (Пункт 22 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 14.11.2018 в отношении Федорова А.С. установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы Кемеровской области.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 15.04.2019 в отношении Федорова А.С. отменено дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Кемеровской области, установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Красноярского края.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 72 в Свердловском районе г. Красноярска от 11.05.2019 Федоров А.С. дважды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Таким образом, Федоров А.С. совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

С учетом фактических обстоятельств дела, сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, имеющего не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость, совершившего в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости дополнительного контроля за поведением Федорова А.С. и установил ему дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков; запрещения посещение мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что установленное судом административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков, не в полной мере соответствует п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, учитывая также разъяснения, содержащиеся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017.

Принимая во внимание, что в отношении Федорова А.С. установлен административный надзор сроком на три года, а также то, что в течение 2019 года он дважды привлекался к административной ответственности за нарушения порядка управления, суду следовало установить административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поэтому решение суда в данной части подлежит изменению.

В остальной части решение суда соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 3 июня 2019 года изменить, исключить из резолютивной части решения суда административное ограничение, установленное Федорову Александру Сергеевичу, в виде «запрещения пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков», дополнить резолютивную часть решения суда указанием об установлении административного ограничения Федорову Александру Сергеевичу в виде «запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков».

В остальной части вышеуказанное решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:                        

Судьи: