Решение по делу № 16-2340/2022 от 09.03.2022

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                № 16-2340/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2022 года                                                       город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» Мусатова П.В. на вступившее в законную силу решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 27 июля              2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Троицкосунгурское сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области Коновалова Алексея Юрьевича,

установила:

    постановлением мирового судьи судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 16 июня 2021 года исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования «Троицкосунгурское сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области Коновалов А.Ю. (далее Коновалов А.Ю.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 27 июля 2021 года постановление мирового судьи судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 16 июня 2021 года отменено с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, начальник ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» Мусатов П.В. выражает несогласие с вынесенным в отношении Коновалова А.Ю. решением судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 27 июля              2021 года, просит его отменить.

Коновалов А.Ю., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче начальником ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» Мусатовым П.В. жалобы на указанный выше акт, в установленный срок возражения на поданную жалобу не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Коновалова А.Ю. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 17 марта 2021 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 17 июня 2021 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку решением судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 27 июля 2021 года постановление мирового судьи судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 16 июня 2021 года отменено и производство по делу прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности Коновалова А.Ю. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, направившего материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение судье, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены решения судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 27 июля 2021 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 27 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Троицкосунгурское сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области Коновалова Алексея Юрьевича, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» Мусатова П.В. - без удовлетворения.

Судья                                                                                    Л.А. Трескунова