Решение от 15.09.2021 по делу № 2а-2187/2021 от 21.07.2021

Дело № 58RS0018-01-2021-004768-58

№ 2а-2187/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2021 года                         г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Баронова Н.В. к ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, УФНС России по Пензенской области о признании незаконным решения о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц, отмене государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц,

установил:

Баронов Н.В. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, УФНС России по Пензенской области о признании незаконным решения о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, отмене государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, указав, что 23.06.2021г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы принято решение о государственной регистрации изменений сведений об СНТ «Кристалл», содержащихся в ЕГРЮЛ.

15.07.2021г. УФНС России по Пензенской области жалоба Баронова Н.В. на указанное решение ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы оставлена без удовлетворения.

Вышеназванными решениями нарушены права Баронова Н.В. как председателя СНТ «Кристалл» вследствие отказа в учете его возражения, поданного в форме Р38001 в регистрирующий орган, и отказа в удовлетворении его жалобы.

23.05.2021г. проведено собрание членов СНТ «Кристалл», в повестке дня стоял вопрос о выборах председателя СНТ «Кристалл». Полномочия Баронова Н.В. как председателя СНТ «Кристалл» прекращены. Председателем СНТ «Кристалл» избрана Х.Г. Вместе с тем, сначала должен решаться вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя, а в случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий председателя, должен быть решен вопрос об избрании нового председателя. В повестке дня общего собрания членов СНТ «Кристалл» оба эти вопроса не были включены, т.е. решение принято по вопросу, не включенному в повестку дня.

По состоянию на 23.05.2021г. в СНТ «Кристалл» было 387 членов. В общем собрании 23.05.2021г. участие приняли не более 60 членов СНТ «Кристалл», т.е. общее собрание неправомочно.

Также допущены нарушения при подготовке к проведению общего собрания, проведении общего собрания, оформлении результатов:

заседания правления, на котором должна быть утверждена повестка дня общего собрания, не было, требование о проведение внеочередного общего собрания правлением не выдвигалось,

уведомление о проведении общего собрания было размещено на информационном стенде на территории СНТ «Кристалл» позднее, чем за две недели до 23.05.2021г.,

при регистрации участников общего собрания сведения не сверялись с реестром членов СНТ «Кристалл»,

голосование на общем собрании проводилось по принципу один участник – один голос, в то время как каждый член СНТ имеет количество голосов пропорционально площади земельного участка по отношению к площади земельных участков в границах СНТ,

протокол общего собрания составлен позднее 26.05.2021г., т.к. в ходе проведения собрания раздавались листы для заочного голосования, в то время как собрание проводилось в очной форме.

Просил признать незаконными решение УФНС России по Пензенской области от 15.07.2021г. об отказе в удовлетворении его жалобы и решение ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы от 23.06.2021г. о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, отменить государственную регистрацию изменений сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, произведенную 23.06.2021г.

В судебное заседание Баронов Н.В. не явился, о судебном заседании извещен.

Представитель административного истца Вахромов А.Б. в судебном заседании административный иск поддержал по доводам административного искового заявления, пояснив, что Баронов Н.В. был избран председателем СНТ «Кристалл» в марте 2021 года. Решение общего собрания членов СНТ «Кристалл» от 23.05.2021г. ничтожно, что должен был установить регистрирующий орган – ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы, проверяя возражение Баронова Н.В. относительно внесения изменений в сведения об СНТ «Кристалл», содержащиеся ЕГРЮЛ, путем исследования представленной Бароновым Н.В. фотографии с объявлением о проведении общего собрания членов СНТ «Кристалл» и проверки наличия кворума на общем собрании членов СНТ «Кристалл».

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы Пальцева О.А. в судебном заседании выразила несогласие с административным иском, пояснив, что у регистрирующего органа – ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени СНТ «Кристалл». В компетенцию регистрирующего органа не входит оценка законности решений органов управления юридических лиц.

Представитель УФНС России по Пензенской области Агеева Ю.Е. в судебном заседании выразила несогласие с административным иском, поддержав позицию представителя ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, дав аналогичные пояснения.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Кристалл» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 26.05.2021г. в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы (регистрирующий орган) представлено заявление по форме Р13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении СНТ «Кристалл». Заявление содержало сведения о прекращении полномочий Баронова Н.В. в качестве председателя СНТ «Кристалл» и избрании председателем СНТ «Кристалл» Х.Г. Заявление подписано Х.Г., подлинность ее подписи и полномочия засвидетельствованы в нотариальном порядке.

28.05.2021г. в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы от Баронова Н.В. поступило возражение по форме Р38001 относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений по заявлению по форме Р13014 от 26.05.2021г. с указанием на нарушение действующего законодательства при принятии решения о смене председателя СНТ «Кристалл».

02.06.2021г. ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы принято решение о приостановлении государственной регистрации внесения изменений в сведения об СНТ «Кристалл».

03.06.2021г. в ходе проверки достоверности сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, Х.Г. в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы представлен протокол общего собрания членов СНТ «Кристалл» от 23.05.2021г. об избрании Х.Г. председателем СНТ «Кристалл».

23.06.2021г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы принято решение о государственной регистрации изменений в сведения об СНТ «Кристалл», содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Решение ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы от 23.06.2021г. обжаловано Бароновым Н.В. в УФНС России по Пензенской области.

15.07.2021г. УФНС России по Пензенской области принято решение об отказе в удовлетворении жалобы Баронова Н.В.

Федеральный закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2, 4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 5, 6 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 31.08.2020г. № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждена форма № Р13014 - заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Приказом ФНС России от 11.02.2016г. № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий; форма № 38001 - возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрены основания отказа в государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

У ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в регистрации изменений в сведения об СНТ «Кристалл», содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Возражение Баронова Н.В. относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений об СНТ «Кристалл» не является основанием для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Доводы административного искового заявления Баронова Н.В. фактически сводятся к несогласию с решением общего собрания членов СНТ «Кристалл», состоявшимся 23.05.2021г.

Баронов Н.В. вправе оспорить решение общего собрания членов СНТ «Кристалл» от 23.05.2021г. в порядке гражданского судопроизводства.

Сведений о том, что по состоянию на день принятия ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы решения о государственной регистрации изменений в сведения об СНТ «Кристалл», содержащиеся в ЕГРЮЛ, решение общего собрания членов СНТ «Кристалл» от 23.05.2021г. было признано судом недействительным, не имеется.

При таких обстоятельствах настоящий административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 22.09.2021░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░