Решение по делу № 2-2360/2021 от 22.06.2021

Дело № 2-2360/2021

УИД 50RS0044-01-2021-003635-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2021 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Сабировой А.Т.,

с участием представителя истца Козионовой О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2360/2021 по иску Дерюгиной Галины Владимировны к Администрации городского округа Серпухов Московской области о сохранении в реконструированном виде нежилого здания и признании права собственности на реконструированное нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дерюгина Г.В. обратилась в суд и просит сохранить в реконструированном виде нежилое здание - магазин с кадастровым <номер>, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пролетарский. Признать за Дерюгиной Галиной Владимировной право собственности на реконструированное нежилое здание - магазин площадью 119.1 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, пос. Пролетарский на земельном участке с кадастровым <номер>, указав, что решение суда является основанием для внесения изменений при осуществлении кадастрового учета и для государственной регистрации права, а также внесения соответствующих записей в ЕГРН.

Свои требования мотивирует тем, что истцу, Дерюгиной Г.В., принадлежит на праве собственности нежилое здание - магазин с кадастровым <номер> общей пл. 62,3 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, пос. Пролетарский на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.05.2019 №RU<номер>, выданного Министерством жилищной политики Московской области. Нежилое здание расположено на земельном участке, с кадастровым <номер>, площадью 70 кв.м., принадлежащем истцу на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли. Указанное нежилое здание было построено на основании разрешения на строительство №RU<номер> от 13.04.2017 и введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU<номер> от 23.05.2019.

После приобретения собственником земельного участка по договору купли-продажи от 06.11.2019, им было принято решение о реконструкции нежилого здания с увеличением этажности и обустройством входной группы. В настоящее время здание реконструировано на основании Проекта реконструкции магазина с обустройством входной группы, разработанного ООО «ГК КапиталСтройПроект» в 2019 году. Реконструкция объекта была осуществлена хозспособом. При проведении реконструкции, истцом было допущено существенное отхождение от проекта реконструкции. Так, согласно указанному Проекту, площадь подвала должна была быть 49.8 кв.м., но по техническим особенностям здания стала составлять 56.8 кв.м. Поскольку реконструкция нежилого здания закончена, объект подлежит вводу в эксплуатацию. Согласно техническому плану, выполненному ООО «Геомастер-Эксперт» по состоянию на 24 мая 2021 года произведено координирование здания, согласно схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:32:0030216:428, здание расположено в границах земельного участка, площадь объекта составляет 119.1 кв.м. При обследовании нежилого здания по состоянию на 24 мая 2021 года, кадастровым инженером было установлено, что в нежилом здании проведена реконструкция с изменением этажности и площади объекта. Под всем зданием возведено техническое помещение - подвал, высотой помещения 2.60 м. После работ по реконструкции общая площадь здания изменилась с 62.3 кв.м., до 119.1 кв.м., изменилась этажность здания и стала составлять 2 этажа, в том числе 1 подземный. Вход в реконструированное здание осуществляется с земельного участка, предоставленного истцу администрацией г.о. Серпухов на основании разрешения на размещение объекта №105/2021. Разрешение на реконструкцию отсутствует.

Реконструированное нежилое здание имеет следующие инженерно-технические характеристики:

-проведены работы по подключению электроснабжения на основании договора энергоснабжения №ФЦ20-Э/Дх-МО-7421 от 03.02.2020 года с ООО «РН-Энерго»;

-заключен договор <номер> от 19.09.2018года по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации с ООО «Квантор-Е Спецтехника»;

- заключен единый договор <номер> от 18.12.2018 года холодного водоснабжения и водоотведения с МУП «РКЭУ», заключен договор <номер> от 01.01.2014 года горячего водоснабжения с МУП «Водоканал-Сервис».

В связи с окончанием реконструкции, истец, с предоставлением технической документации обратился в Министерство жилищной политики Московской области за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции, но получил только разъяснительное письмо о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только в том случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства полностью соответствует по параметрам разрешению на строительство и проектной документации.

В связи с тем, что получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после его фактического проведения в полном объеме невозможно в силу прямого указания закона, так как в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение работ строительства, реконструкции объекта в полном соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству и истец, кроме как в судебном порядке, не сможет оформить свои права на реконструированное нежилое здание.

Истец Дерюгина Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ее представитель Козионова О.А. исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя в соответствии с действующим законодательством (л.д. 61).

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении слушания дела не просил, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Дерюгина Г.В. является собственником земельного участка площадью 70+/-3 кв.м., с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения объектов розничной торговли (л.д. 16-17) и нежилого здания (магазина), расположенного на указанном земельном участке площадью 62,3 кв.м. (л.д. 8-9). Право собственности истца на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.11.2019, заключенного с Комитетом по управлению имуществом г.о. Серпухов (л.д. 18-20).

Нежилое здание было построено на основании разрешения на строительство от 13.04.2017 <номер>, выданного Министерством строительного комплекса Московской области (л.д. 10-12), введено в эксплуатацию на основании разрешения от 23.05.2019 <номер>, выданного Министерством жилищной политики Московской области (л.д. 13-15).

В материалы дела представлен проект реконструкции магазина с обустройством входной группы, выполненный ООО «ГК КапиталСтройПроект» от 2019, который предусматривает реконструкцию ОКС (магазин) с обустройством входной группы. Функциональное назначение ОКС не менялось (магазин, разрешенный вид использования – для размещения объектов розничной торговли). Проектом предусмотрена реконструкция нежилого здания с <номер> по изменению этажности и площади (л.д. 21-31).

20.11.2018 между МУП «Водоканал-Сервис» и Дерюгиной Г.В. заключен договор <номер> холодного водоснабжения и водоотведения по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пролетарский (л.д. 52-53). Между сторонами подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта (л.д. 54-55).

19.08.2018 между ООО «Квантор-Е» и Дерюгиной Г.В. заключен договор <номер>, предметом которого являются работы по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации на объекте заказчика по адресу: МО, Серпуховский район, п. Пролетарский (л.д. 50-51).

03.02.2020 между ООО «РН-Энерго» и Дерюгиной Г.В. заключен договор энергоснабжения № ФЦ20-Э/Дх-МО-7421 по условиям которого ООО «РН-Энерго» обязуется осуществлять продажу Абоненту электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (л.д. 47-49).

В материалы дела представлен технический план здания по состоянию на 24.05.2021, из которого следует, что здание находится в пределах земельного участка с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, п. Пролетарский. В результате реконструкции под всем зданием возведен подвал, высота помещений 2,60, общая площадь здания составляет 119,1 кв.м., этажность – 2, в том числе, 1 подземный (л.д. 32-42).

20.04.2021 администрацией г.о. Серпухов Дерюгиной Г.В. выдано разрешение на размещение объекта «Пандус» на землях находящихся в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московская область, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 43-44).

На обращение истца по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию здания с кадастровым <номер> в границах земельного участка с кадастровым <номер>, Министерство жилищной политики Московской области в своем письме от 01.06.2021 ответило отказом с разъяснением порядка получения разрешения (л.д. 45-46).

Для правильного разрешения возникшего между сторонами спора, на основании определения суда от 14.07.2021, по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведении которой было поручено эксперту К.

Согласно заключению эксперта (л.д. 71-93), при осмотре установлено, что в границах земельного участка расположено нежилое 2-х этажное здание, один из этажей – подвал. Наружные контуры здания магазина соответствуют проектным (прямоугольное в плане размером 10,0мх7,0м). Эксперт пришел к выводу, что нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер>, находящемся по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, п. Пролетарский, соответствует проектной документации, выполненной ООО «ГК КапиталСтройПроект». Степень готовности здания составляет 100%, то есть реконструированный объект капитального строительства является объектом завершенного строительства.

Реконструированное нежилое здание – магазин общей площадью 119,1 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, п. Пролетарский, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства, а именно: СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009; Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009 г.; Федеральному закону Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»; СП 30.13330 «Внутренний водопровод и канализация зданий» Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85; СП 60.13330 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003; СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция СНиП 23.05.-95; Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Нежилое здание в целом и все конструкции здания обладают необходимой прочностью, жесткостью, устойчивостью и пригодны для длительной эксплуатации с осуществлением соответствующих функционально-технологических процессов, определенных их назначением.

Нежилое здание – магазин общей площадью 119,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым <номер>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, в том числе, смежных землепользователей.

Учитывая, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленномст. 84 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиямист. 86 ГПК РФ,с учетом фактических обстоятельств по делу, суд полагает возможным принять результаты экспертного заключения для определения соответствия проведенной истцом реконструкции нежилого здания действующим строительным нормам и правилам. Суд не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющими значительный стаж работы в соответствующей области экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 10 ст. ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, заключение эксперта К., суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – нежилое здание возведен на земельном участке с кадастровым <номер>, по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, п. Пролетарский, собственником которого является истец, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строения не угрожает жизни и здоровью граждан, учитывая, что истцом принимались попытки к получению разрешения на строительство, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, так как доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется.

Судом установлено, что реконструкция нежилого здания осуществлена истцом Дерюгиной Г.В. на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования, допускающего размещение объектов торговли, также для реконструкции нежилого здания была разработана техническая и проектная документация, реконструированное нежилое здание - магазин возведено без нарушений строительных норм и правил, без нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде нежилое здание - магазин с кадастровым <номер>, расположенное по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, п. Пролетарский.

Признать за Дерюгиной Галиной Владимировной право собственности на реконструированное нежилое здание - магазин площадью 119.1 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, пос. Пролетарский, на земельном участке с кадастровым <номер>.

Указанное решение является основанием для внесения изменений при осуществлении кадастрового учета и для государственной регистрации права, а также внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 01.10.2021г.