Решение по делу № 3-121/2014 от 12.09.2014

Дело №3-121-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пермский краевой суд в составе председательствующего судьи Спиридонова Е.В. при секретаре Покровской Д.А.

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю Трушковой Т.В., представителя Избирательной комиссии Пермского края Корепановой О.А. рассмотрел 16 октября 2014 года в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о приостановлении деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Правое дело» в Пермском крае,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с заявлением о приостановлении на срок до шести месяцев деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Правое дело» в Пермском крае по основаниям, предусмотренным статьёй 39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон «О политических партиях»), в связи с неоднократными нарушениями требований федерального законодательства, невыполнением предупреждений об устранении названных нарушений.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю Трушкова Т.В. на заявленном требовании настаивала.

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии Пермского края - Корепанова О.А. заявленные требования поддержала.

Представитель Регионального отделения Всероссийской политической партии «Правое дело» в Пермском крае (далее - Отделение партии) в судебное заседание не явился. Отделение партии извещено о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному адресу его нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю - в судебное заседание не явился, в направленном в суд письменном пояснении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 ст. 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно положениям пунктов 2, 3 ст. 34 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения осуществляют учет поступления и расходования средств политической партии. Политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В силу пункта 5 ст. 27 названного Федерального закона политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Подпунктами «л», «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся такие сведения и документы о юридическом лице как: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Как установлено судом из материалов дела, Региональное отделение Всероссийской политической партии «Правое дело» в Пермском крае зарегистрировано в качестве юридического лица 09 июня 2009 года Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (ОГРН -**). Региональное отделение действует на основании Устава Всероссийской политической партии «Правое дело». Местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа Регионального отделения Всероссийской политической партии «Правое дело» в Пермском крае -политического совета - указано: ****.

16 мая 2013 года, 16 июля 2013 года, 10 февраля 2014 года, 16 мая 2014 года из Избирательной комиссии Пермского края в соответствии с пунктом 8 ст. 34 Федерального закона «О политических партиях», предусматривающим информирование о политических партиях и их региональных отделениях, не выполняющих требования о финансовой отчетности политической партии, в Управление Министерства юстиции России по Пермскому краю поступала информация о нарушении Отделением партии пункта 3 ст. 34 названного Федерального закона, а именно о непредставлении сведений о поступлении и расходовании средств за 4-й квартал 2012 года, 1-й, 2-й и 4-й кварталы 2013 года, 1-й квартал 2014 года.

20 августа 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в адрес Отделения партии направлено предупреждение в связи с нарушением пункта 3 ст. 34 Федерального закона «О политических партиях», установлен срок устранения нарушения до 15 ноября 2013 года. Аналогичные предупреждения направлялись 12 марта 2014 года (срок устранения - до 20 апреля 2014 года), 24 июня 2014 года (срок устранения - до 05 августа 2014 года). По сведениям Избирательной комиссии Пермского края от 25 июля 2014 года, нарушения пункта 3 ст. 34 Федерального закона «О политических партиях» не устранены, предупреждения не обжаловались.

05 октября 2012 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю поступило уведомление от Председателя исполнительного комитета Отделения партии Некрасовой Н.В. о выходе из членов партии и сложении с себя полномочий председателя исполкома Отделения партии. 02 июля 2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в адрес Отделения партии направлено предупреждение о нарушении пункта 5 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку Отделение партии не сообщило об изменении сведений о лице, действующем без доверенности от имени юридического лица (то есть информацию о своем руководителе), установлен срок для устранения нарушений до 15 августа 2013 года. Нарушение не устранено, предупреждение не обжаловано.

По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (****), Отделение партии не располагается, поскольку им не получены предупреждения от 20 августа 2013 года, 12 марта 2014 года, 24 июня 2014 года, возвращенные в Управление Министерства юстиции России по Пермскому краю с отметкой почтового отделения об отсутствии адресата. Данные обстоятельства указывают на нарушение требований пункта 5 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку Отделением партии не сообщено об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией Устава Всероссийской политической партии «Правое дело» (л.д. 6 - 32); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении Отделения партии (л.д. 47 - 55); копиями сообщений от 16 мая 2013 года, 16 июля 2013 года, 10 февраля 2014 года, 16 мая 2014 года из Избирательной комиссии Пермского края в Управление Министерства юстиции России по Пермскому краю (л.д. 60-61, 65-66, 80, 81), копиями предупреждений, направленных в адрес Отделения партии от 02 июля 2013 года, 20 августа 2013 года, 12 марта 2014 года, 24 июня 2014 года (л.д. 57, 62-63, 70-71, 75-76), копией обращения Н. (л.д. 77); сообщением Избирательной комиссии Пермского края от 25 июля 2014 года (л.д. 78) о не устранении нарушений (непредставлении сведений о поступлении и расходовании средств Отделения партии).

Принимая во внимание изложенное выше, суд считает установленным факт неоднократного нарушения Региональным отделением Всероссийской политической партии «Правое дело» в Пермском крае положений пункта 3 ст. 34 и пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях».

Поскольку по делу имеются предусмотренные пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» основания для приостановления деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Правое дело» в Пермском крае, заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю подлежит удовлетворению.

Суд находит необходимым определить срок, на который приостанавливается деятельность Отделения партии, в шесть месяцев, поскольку нарушения требований Федерального закона «О политических партиях» носят длительный характер, начиная с 2013 года, не устраняются в течение длительного периода времени, в связи с чем срок шесть месяцев является достаточным для устранения всех выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Правое дело» в Пермском крае сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 17 октября 2014 года.

Судья - Спиридонов Е.В.

Решение вступило в законную силу 18 ноября 2014 года

Судья- Спиридонов Е.В.