Решение по делу № 5-22/2016 от 11.04.2016

                     Дело № год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

село Мильково, Камчатский край                 5 мая 2016 года                            

Судья Мильковского районного суда Куликов Борис Владимирович,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах Пузыревой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица:

- муниципального унитарного предприятия «Мильковский водоканал», юридический адрес: <адрес>, ИНН №

у с т а н о в и л:

17 февраля 2016 года в 10 часов юридическим лицом - муниципальным унитарным предприятием «Мильковский водоканал», осуществляющим управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Камчатский край, Мильковский район, с. Мильково, ул. Победы, д. 6, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, а именно, в подвальном помещении подъезда № 3 указанного дома протекает канализационная труба, подвал затоплен сточными водами, в которых плавают опилки, доски во всех помещениях подвала, в подъезде и в квартире № 25 стоит стойкий запах сточных вод, что является нарушением абз. 5 п. 9.1 СП 2.1.2 2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», своевременно не принимаются меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования (систем канализации), о чем свидетельствуют неоднократные обращения жителей подъезда № 3 в управляющую компанию, чем нарушены абз. 2 п. 9.2 СП 2.1.2 2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель юридического лица – директор МУП «Мильковский водоканал» Ковшарев А.Ф. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. В адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонауршения признает, просит назначить минимальное наказание.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в Мильковском районе Пузырева О.М. в судебном заседании полагала, что вина МУП «Мильковский водоканал» в совершении административного правонарушения доказана полностью и просила назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи закона.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами РФ (статья 4).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу закона жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе по микроклимату, воздухообмену, в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания (ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно абз. 5 п. 9.1. СП 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление подвалов.

В соответствии с абз. 2 п. 9.2. указанных санитарных правил и нормативов при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем канализации и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МУП «Мильковский водоканал» послужило поступившее в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах (далее ТО Управления Роспотребнадзора) экспертное заключение от 17.02.2016 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» о несоответствии подвального помещения подъезда № 3 дома № 6 по ул. Победы в с. Мильково Мильковского района Камчатского края (л.д.11-12).

В соответствии с указанным заключением, в указанном подвале протекает канализационная труба, подвал затоплен сточными водами, в которых плавают опилки, доски. Во всех помещениях подвала, в подъезде и в квартире № 25 подъезда № 3 указанного дома стоит стойкий запах сточных вод, что не соответствует требованиям п. 9.1 абз. 5 Р.9 СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Не были своевременно приняты меры по устранению неисправностей систем канализации, нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, что не соответствует п. 9.2 абз. 2 Р.9 СанПиН 2.1.2 2645-10 (л.д. 94-96).

25 марта 2016 года ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора составлен протокол № 30 об административном правонарушении, в котором отражены допущенные юридическим лицом МУП «Мильковский водоканал» нарушения. Действия юридического лица квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 1 декабря 2012 года МУП «Мильковский водоканал» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 6 по ул. Победы в с. Мильково.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного договора, Перечнем работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Приложения № 1, № 4 к договору) предприятие приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом в соответствии с условиями договора и законодательством РФ в интересах собственников помещений, а также по оказанию услуг работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществлению аварийного обслуживания мест общего пользования, включая канализацию, осуществления технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений мест общего пользования жилого фонда, включая канализацию.

Статьей 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц.

Согласно п. 42 указанных Правил, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из имеющегося в деле коллективного заявления в МУП «Мильковский водоканал» жильцов 3-го подъезда дома № 6 по ул. Победы от 10 февраля 2016 года следует, что в течение последних двух лет в подвальном помещении регулярно в одном и том же месте происходит прорыв канализационных сетей. Несмотря на неоднократные обращения в МУП, аварийные ситуации продолжают возникать и работниками предприятия своевременно не устраняются. Пол подвала залит нечистотами, запах не успевает выветриваться из квартир первого этажа, сточные воды в подвале стоят до тех пор, пока работники не принимают действий к очистке подвала, путем засыпания его опилками. Все указанное представляет угрозу здоровью и имуществу жильцов (л.д. 15).

Факт не соблюдения МУП «Мильковский водоканал» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, полностью подтверждается совокупностью представленных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 30 от 25 марта 2016 года (л.д. 27-29);

- экспертным заключением о соответствии (несоответствии) подвального помещения подъезда № 3 д. 6 по ул. Победы с. Мильково требованиям санитарного законодательства № 128-117-В/МБТО-18 от 17 февраля 2016 года;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 15 февраля 2016 года, в соответствии которым на момент осмотра в подвале № 3 дома № 6 по ул. Победы протекает канализационная труба, подвал затоплен сточными водами, в которых плавают опилки, доски. Во всех помещениях подвала, в подъезде № 3, в квартирах подъезда № 3 стоит стойкий запах сточных вод (л.д.14);

- письменными заявлениями жильца кв. 25 д. 6 по ул. Победы на имя директора МУП «Мильковский водоканал» от 2 февраля 2016 года, 15 февраля 2016 года об устранении аварийного прорыва канализации (л.д. 20);

- коллективной претензией жильцов 3-го подъезда дома № 6 по ул. Победы, адресованной директору МУП «Мильковский водоканал» о ненадлежащем исполнении управляющей организацией услуг с требованием устранить протечку канализации (л.д. 21-22);

- объяснением законного представителя юридического лица – Ковшарев А.Ф., в котором он поясняет, что с нарушением согласен (л.д. 28).

Поскольку МУП «Мильковский водоканал», являясь управляющей организацией дома № 6 по ул. Победы, обязано проводить комплекс работ и услуг по надлежащему содержанию общего имущества и техническому обслуживанию общих коммуникаций данного дома, предприятие несет прямую ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологических требований предъявляемых к эксплуатации указанного жилого здания и его подвальных помещений.

В связи с указанным, оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу установленным наличие в действиях юридического лица МУП «Мильковский водоканал» состава административного правонарушения предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Указанная выше квалификация нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку материалы дела свидетельствуют об отсутствии доказательств принятия МУП «Мильковский водоканал» всех зависящих от него мер к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере назначаемого наказания, судья приходит к следующему.

Санкция статьи 6.4 Кодекса предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является привлечение к административной ответственности впервые, а также признание вины в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом изложенного судья принимает решение о назначении наказания в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом всех обстоятельств дела, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Мильковский водоканал», ИНН 4106006401. КПП 410601001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, в соответствии со статьей 31.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)

счет № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский,

ИНН 4101099804, КПП 410101001, ОКТМО в Мильковском сельском поселении 30610401; КБК 141 116 28000 01 6000 140;

Назначение платежа (код 141 116 28 000 01 6000 140), штрафные санкции по постановлению № 5-22/2016 от 5 мая 2016 года.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     подпись     Б.В. Куликов

Верно

Судья                              Б.В. Куликов