Решение по делу № 33а-7852/2019 от 27.05.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Ерохина А.Л.     Дело №33а-7852/2019 А-019а

26 июня 2019 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Мирончика И.С.,

при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,             

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.,

административное дело по административному иску Пятковой Галины Ивановны, Пятковой Надежды Борисовны к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска,

на решение суда Октябрьского района города Красноярска от 05 декабря 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Пятковой Галины Ивановны, Пятковой Надежды Борисовны удовлетворить.

Признать решение Департамента градостроительства администрации города Красноярска № П-8863-ек от 29 декабря 2017 года об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным.

Возложить на Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обязанность в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать Пятковой Галине Ивановне и Пятковой Надежде Борисовне разрешение на строительство в целях проведения работ по реконструкции нежилого помещения № 17 (магазин непродовольственных товаров) с увеличением площадей за счет помещений № 8 и № 4 в многоквартирном жилом доме <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пяткова Г.И. и Пяткова Н.Б. обратились с административным иском к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию от 29.12.2017 года исх. № П-8863-ек и возложении обязанности выдать разрешение на проведение работ по реконструкции нежилого помещения № 17 (магазин непродовольственных товаров) с увеличением площадей за счет помещений № 8 и № 4 в многоквартирном жилом доме <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что 13.04.2016 года администрацией г. Красноярска им было выдано распоряжение о переводе жилых помещений № 4 и № 8 по <адрес> в нежилые с проведением работ по реконструкции. Они обратились в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, приложив все необходимые документы.

Письмом № П-8863-ек от 29.12.2017 года в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано.

В качестве оснований для отказа было указано на следующее:

не предоставлен правоустанавливающий документ на часть земельного участка, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома;

не предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции;

не предоставлено решение общего собрания дома о согласии на реконструкцию;

входные группы расположены в зоне ИТ, не предусматривающей размещение объектов;

многоквартирный дом и объект реконструкции расположены за границами места допустимого размещения объекта, за границами земельного участка и за красной линией;

площадь объектов для обслуживания жилой застройки превышает 20% общей площади дома.

Административные истцы полагают, что отказ в выдаче разрешения на реконструкцию незаконен, так как договор аренды земельного участка был заключен 27 марта 2017 года. Реконструкция помещений внутри многоквартирного дома не ухудшает существующее положение. Решение общего собрания принято 100% голосов собственником многоквартирного дома. Многоквартирный дом был построен в 1965 году, граница дома проходит по красной линии квартала, разрешение о переводе жилого помещения в нежилое выдано после утверждения Правил землепользования и застройки от 07.07.2015. Согласно техническому заключению ООО НПМП «Сибпромтехпроект» от 2015 года площадь встроенных нежилых помещений соответствует требованиям градостроительного плана и составляет 19,47% от общей площади жилого дома.

Судом постановлено вышеприведенное решение об удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства администрации г. Красноярска просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что при проведении проверки наличия документов, было установлено отсутствие документов необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство. Кроме того, ссылается на то, что судом был неверно избран способ восстановления нарушенных прав истцов.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика Мирзоеву А.Р., представителя административных истцов Борисенко В.А., не находит оснований для отмены судебного решения.

Удовлетворяя заявленные административные требования, суд установил, что у административного ответчика отсутствовали законные основания для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию.

Как следует из исследованных судом материалов дела, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> от 06.07.2015 года собственники предоставили право истцам использовать часть земельного участка. Заключая договор, Пяткова Г.И. действовала с согласия Пятковой Н.Б., выдавшей ей доверенность. То есть заключение договора происходило с согласия Пятковой Н.Б.

Доводы административного ответчика об отсутствии согласия собственников №2,3,4,5,47,48,49,50, были проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены.

Помимо этого, следует учитывать, что никем из собственником решение общего собрания оспорено не было.

Доводы административного ответчика о нарушении административными истцами о расположении входной группы в зоне ИТ и за пределами красной линии, не принимаются судебной коллегией.

Как следует из Распоряжения Администрации города Красноярска от 28.04.2015 года №1011-арх «О реконструкции нежилого помещения №17 по ул. Декабристов, 32» было выдано разрешение на реконструкцию названного нежилого помещения с устройством отдельного входа.

Этот отдельный вход (входная группа) был обустроен на основании данного Распоряжения и при проведении реконструкции нежилого помещения № 17 (магазин непродовольственных товаров) с увеличением площадей за счет помещений № 8 и № 4 в многоквартирном жилом доме № 32 по ул. Декабристов не изменяется, а остаётся на прежнем месте.

Довод административного ответчика о превышении в доме установленного показателя нежилых помещений и достижения его 45% не может быть принят.

Как следует из технического заключения ООО научно-производственного многоотраслевого предприятия «Сибпромтехпроект» от 2015 года площадь встроенных нежилых помещений соответствовало требованиям градостроительного плана (требование к коду 2.5 для объектов обслуживания жилой застройки) и составляло 19.47% от общей площади жилого дома.

То есть на момент выдачи Распоряжения о разрешении перевода помещений в нежилые с проведением работ по реконструкции и подготовки проекта реконструкции процент нежилых помещений в доме не превышал установленные нормы.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение суда Октябрьского района города Красноярска от 05 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Корниенко А.Н.

Мирончик И.С.