Решение по делу № 33-949/2022 от 08.02.2022

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2022 года по делу № 33-949/2022

судья Шамов О.В. № 2-379/2021

43RUS0039-01-2021-000144-97

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,

судей Лысовой Т.В., Тултаева А.Г.

при секретаре Кочевой Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области на решение Уржумского районного суда Кировской области от 15 ноября 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования МУ «Администрация Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области» - удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли размером 10,9 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:35:000000:22, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Адрес (местоположение): Кировская обл., р-н Уржумский, с/п Шевнинское, с/п Русско-Турекское, принадлежавшие следующим лицам:

- ФИО43, дата рождения неизвестна;

- ФИО44, <дата> года рождения, по наследству от ФИО1;

Прекратить право собственности Российской Федерации на невостребованные земельные доли размером 10,9 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Адрес (местоположение): Кировская обл., р-н Уржумский, с/п Шевнинское, с/п Русско-Турекское, принадлежавших следующим лицам:

- ФИО2, <дата> года рождения;

- ФИО3, <дата> года рождения;

- ФИО4, <дата> года рождения;

- ФИО5, <дата> года рождения;

- ФИО6, <дата> года рождения;

- ФИО7, <дата> года рождения;

- ФИО8, <дата> года рождения;

- ФИО9, <дата> года рождения;

- ФИО10, <дата> года рождения;

- ФИО11, <дата> года рождения;

- ФИО12, <дата> года рождения;

- ФИО13, <дата> года рождения;

- ФИО14, <дата> года рождения;

- ФИО15, <дата> года рождения;

- ФИО16, <дата> года рождения;

- ФИО17, <дата> года рождения;

- ФИО18, <дата> года рождения;

- ФИО19, <дата> года рождения;

- ФИО20, <дата> года рождения;

- ФИО21, <дата> года рождения;

- ФИО22, <дата> года рождения;

- ФИО23, <дата> года рождения;

- ФИО24, <дата> года рождения;

- ФИО25, <дата> года рождения;

- ФИО26, <дата> года рождения;

- ФИО27, <дата> года рождения;

- ФИО28, <дата> года рождения;

- ФИО29, <дата> года рождения;

- ФИО30, <дата> года рождения;

- ФИО31, <дата> года рождения;

- ФИО32, <дата> года рождения;

- ФИО33, <дата> года рождения;

- ФИО34, <дата> года рождения;

- ФИО35, <дата> года рождения;

- ФИО36, <дата> года рождения;

- ФИО37, <дата> года рождения;

- ФИО38, <дата> года рождения;

- ФИО39, <дата> года рождения;

- ФИО40, <дата> года рождения;

- ФИО41, <дата> года рождения;

- ФИО42, <дата> года рождения,

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области» на 43 невостребованных земельных доли, общим размером 468,7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Адрес (местоположение): Кировская обл., р-н Уржумский, с/п Шевнинское, с/п Русско-Турекское, принадлежавших следующим лицам:

- ФИО43, дата рождения неизвестна, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО44, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га по наследству от ФИО1;

- ФИО2, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО3, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО4, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО5, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО6, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО7, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО8, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО9, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО10, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО11, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО12, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО13, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га.;

- ФИО14, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО15, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО16, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО17, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО18, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО19, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО20, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО21, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО22, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО23, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО24, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га.;

- ФИО25, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО26, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО27, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО28, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО29, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО30, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО31, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО32, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО33, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО34, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО35, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО36, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО37, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО38, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО39, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО40, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО41, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га;

- ФИО42, <дата> года рождения, на земельную долю 10,9 га.

Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МУ «Администрация Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области обратилось в суд с иском к Бяковой М.И., Верещагиной Л.Н., МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных в указанных нормативных актах категорий. Распоряжением администрации Уржумского района от 27.01.1993 № 74 «Об утверждении проектов перераспределения земель по хозяйствам Уржумского района» земельный участок колхоза им.Коминтерна Уржумского района Кировской области, площадью 4 201 га предоставлен бесплатно в долевую собственность граждан, включая ответчиков. Был утвержден список собственников земельных долей по колхозу им.Коминтерна в количестве 386 граждан. Размер каждой земельной доли – 10,9 га. Собственникам долей выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие права граждан на земельные доли. Указанный земельный участок согласно справочной информации по объектам недвижимости, полученной в режиме online с портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 05.02.2021, имеет кадастровый номер № и площадь 4198,6978 га. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственники распорядились еще 228 целыми и 1/2 земельной доли. Остальными 157 целыми и 1/2 земельной доли собственники не распорядились с момента возникновения права долевой собственности и до настоящего времени. Администрацией Уржумского сельского поселения составлен список лиц, собственников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в средствах массовой информации, размещен на официальном сайте администрации Уржумского района в сети «Интернет», а также на информационных щитах и стендах в муниципальном образовании. После публикации списка в адрес администрации сельского поселения от собственников или их правопреемников возражений о включении в указанный список не поступало. На 29.01.2020 администрацией сельского поселения было назначено общее собрание участников долевой собственности. Извещение о проведении собрания было опубликовано в средствах массовой информации, размещено на официальном сайте Уржумского района, а также на информационных щитах и стендах в муниципальном образовании. В указанное время и место для участия в общем собрании не явился ни один участник долевой собственности. Постановлением от 30.01.2021 администрация сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей.

Истец просил прекратить право собственности ответчиков на земельные доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 4198,6978 га. Адрес (местоположение): Кировская обл., р-н Уржумский, с/п Шевнинское, с/п Русско-Турекское. Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области» на данные земельные доли. Также просил признать право собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие умершим гражданам.

Определением Уржумского районного суда Кировской области от 07.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен СПК (колхоз) им.Коминтерна (т. 3 л.д. 120-121).

Уржумским районным судом Кировской области 15.11.2021 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе руководитель МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области Горькова И.Р. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований к МТУ. Считает МТУ ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку собственником спорного имущества не является, не оспаривает и не нарушает каким-либо образом права и законные интересы истца. МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области должно выступать в данном деле в качестве заинтересованного лица, а не ответчика.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представитель МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 327.1 ГПК РФ в пределах, указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, распоряжением администрации Уржумского района от 27.01.1993 № 74 «Об утверждении проектов перераспределения земель по хозяйствам Уржумского района» земельный участок колхоза им.Коминтерна Уржумского района площадью 4201 га передан бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан (т. 1 л.д. 72-73).

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме onlin от 05.02.2021, выписки из ЕГРН от 28.04.2021, от 01.11.2021 вышеуказанный земельный участок имеет кадастровый номер №, а также следующие характеристики: адрес (местоположение): Кировская обл., р-н Уржумский, с/п Шевнинское, с/п Русско-Турекское, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 67, т. 2 л.д. 1-61, т. 3 л.д. 178-224).

Согласно выписке из списка собственников земельных долей по колхозу им.Коминтерна Уржумского района Кировской области, утвержденного распоряжением администрации Уржумского района Кировской области от 27.01.1993 № 74, в списке содержатся сведения о 386 собственниках земельных долей (т. 1 л.д. 58-65).

В газете «Кировская правда» (официальном СМИ Кировской области) от 03.09.2019 № 68 (26003), газете «Кировская искра» (официальном СМИ Уржумского района) от 07.09.2019 № 36 (13042) администрацией сельского поселения опубликован список собственников невостребованных земельных долей по вышеуказанному участку. Также список размещен на официальном сайте Уржумского района и на информационных стендах в сельском поселении (т. 1 л.д. 81-82, 30-35, 119-120).

В районной газете «Кировская искра» от 14.12.2019 № 50, газете «Кировская правда» от 17.12.2019 № 97 (26032) администрацией сельского поселения размещено извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей (т. 1 л.д. 77, 79).

Постановлением администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области от 30.01.2020 № 10 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на земельном участке, находившемся в пользовании колхоза имени Коминтерна Уржумского района Кировской области, имеющем в настоящее время кадастровый номер № (т. 1 л.д. 47-56).

Из списка собственников земельных долей, утвержденного распоряжением администрации Уржумского района Кировской области от 27.01.1993 № 74, информации нотариуса Уржумского нотариального округа Кировской области от 14.10.2021 следует, что собственниками земельных долей являются ответчики Бякова М.И., Верещагина Л.Н. (т. 1 л.д. 58-65, т. 3 л.д. 167-169).

Также собственниками земельных долей являются Бусыгин М.Т., Бушуев А.И., Ветошкин И.А., Гирев Н.А., Гирева А.Д., Гофманене А.А., Гуляев В.Л., Дудина К.И., Кожевников В.С., Кожевникова И.Е., Комлев А.А., Комлев Л.И., Комлева А.В., Коробков Г.Н., Лебедев А.А., Лебедев А.В., Лебедев А.Т., Лебедев А.А., Лебедев Л.Ф., Лебедева А.В., Лебедева А.Д., Лебедева М.А., Лебедева Р.Ф., Лукоянова А.И., Михалева Ю.П., Мошкина Л.Н., Носков В.В., Попов А.В., Попова А.Д., Попова Г.А., Попова Е.Н., Сергеева Н.П., Сморкалова А.Д., Сморкалова В.Ф., Токманова М.Г., Трофимов В.В., Филиппова В.П., Шадрин Е.А., Шачиков В.В., умершие до обращения истца в суд. Наследники, принявшие наследство, не установлены (т. 1 л.д. 106-116, 174-177, т. 2 л.д. 65-73, 143-150, т. 3 л.д. 45-48).

Наследником умерших собственников земельных долей, принадлежащих Ветлужских М.П., Лебедеву Н.И., является Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (т.1 л.д.176, 185, т. 3 л.д. 170-171).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив, что спорные земельные доли являются невостребованными, т.к. собственники каким-либо образом не реализовали свое право на распоряжение ими, права в установленном законом порядке не оформили, учитывая, что администрацией Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области была соблюдена процедура, предусмотренная положениями ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в соответствии со ст.ст. 209, 235, 284 ГК РФ, п. 5 ст. 79 ЗК РФ, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

В соответствии со ст.ст. 209, 235 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом (ст. 284 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений ст.ст. 1110, 1112 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п. 6 ст. 27, п. 13 ст. 54.1 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства РФ, регулируется Законом об обороте земель.

Положениями ст. 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной, которые предусматривают, что земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии). Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», судебная коллегия приходит к выводу о доказанности оснований для признания спорных земельных долей невостребованными в установленном законом порядке, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для их передачи в муниципальную собственность.

Довод Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о том, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу, отклоняется как основанный на неправильном применении норм права, из материалов дела следует, что Российская Федерация вступила в права наследования на имущество умершей Ветлужских М.П. (т. 1 л.д. 176) и на имущество умершего Лебедева Н.И. (т.3, л.д. 170).

Ссылка жалобы на то, что МУ «Администрация Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области в лице администрации Уржумского сельского поселения не обращалась за выдачей свидетельства о праве собственности на выморочное имущество правового значения для разрешения данного спора не имеет.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для отмены решения суда по доводам жалобы.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи, с чем решение является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уржумского районного суда Кировской области от 15 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.03.2022