Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Звенигово 06 ноября 2024 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Васягиной А..В., в отсутствие сторон и их представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова П. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл об обязании включить в страховой стаж периоды работы,
У С Т А Н О В И Л:
Давыдов П.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл (далее ОСФР по <адрес> Эл, ответчик), в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее ГПК РФ) просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды его работы с <.....> акционерном товариществе «<.....>».
В обоснование иска указано, что на основании решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> за истцом признано право на установление страховой пенсии по старости. На ответчика возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с <дата> в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>». Однако в решении суда не указаны периоды работы, которые следует зачесть в страховой стаж. С <.....> годы истец работал в АО «<.....>, но имеет возможности подтвердить это документально. В связи с тем, что обращения в соответствующую Межведомственную комиссию по подтверждению периодов работы остались без должного ответа, то во внесудебном порядке подтвердить страховой стаж не имеется возможности.
В судебном заседании истец Давыдов П.Н. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал. Пояснял, что с ноября <.....> года работал в Д. <.....>»). Документы, подтверждающие факт трудовых отношений в данной организации в указанный период предоставить не имеет возможности, так как был вынужден покинуть территорию, где ведутся боевые действия, получив ранение, без документов, в том числе трудовой книжки. Факт его работы в Д. рыбном комбинате в указанный период подтверждается показаниями свидетелей Кузенко А.М. и Кузенко А.В.
Ответчик ОСФР по <адрес> Эл явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном отзыве на исковое заявление с заявленными требованиями не соглашался ввиду отсутствия основания для установления периодов работы в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих стаж в указанные периоды (ч. 4 ст.8 Закона №17-ФЗ).
Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до <дата>. Информация о перерывах в судебном заседании размещалась на официальном сайте Звениговского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доводилась до сторон путем телефонных звонков и направления сообщений электронной почтой. По окончании перерыва стороны в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.
Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.
Изучив материалы настоящего дела, гражданского дела 2-371/2024, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших в том числе с территории Республики Украина, были урегулированы Соглашением от <дата> «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (прекратившим свое действие с <дата>), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ) прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.
Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ вступил в силу с 30 июня 2022 года, и применительно к пункту 13 Соглашения оно прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.
На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.
Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.
Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 14 Федерального конституционного закона от <дата> № ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Д. Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Д. Народной Республики» предусмотрено, что гражданам Д. Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Д. Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшим гражданство Российской Федерации, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Д. Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
В соответствии со ст. 31 вышеуказанного закона, регламентирующей особенности регулирования отдельных отношений на территории Д. Народной Республики, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Д. Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 36 данного Закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Д. Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от <дата>уп, № 400-ФЗ.
С <дата> вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от <дата> № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» (далее Федеральный закон № 17-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе (<дата>) или постоянно проживавших на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с <дата> по <дата> на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по <дата> и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства в праве обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с <дата> по <дата> такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с <дата>, при обращении в период с <дата> по <дата> - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
В силу статьи 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по <дата>, на территориях Д. Народной Республики и Луганской Народной Республики с <дата> по <дата>, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по <дата>, а в организациях, которые до <дата> не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до <дата>, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
Согласно части 1 статьи 8 ФЗ № 17-ФЗ в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или Украины до <дата>, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до <дата>, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.
В силу п.5. ст. 8 ФЗ №17-ФЗ, при отсутствии у гражданина, указанного вчасти 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, документов, предусмотренныхчастью 4настоящей статьи, периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, могут устанавливаться межведомственной комиссией на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в тот же период, что и гражданин, в отношении которого они дают свидетельские показания.
В соответствии с частью 2 статьи 8 ФЗ № 17-ФЗ, межведомственная комиссия создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес> в каждом из указанных субъектов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Давыдов П.Н., <дата> года рождения, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Д. <адрес> с <дата>, имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> с <дата>, с <дата> является получателем социальной пенсии по старости.
Давыдову П.Н. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию (справка ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> Эл» № от <дата>).
Давыдов П.Н., обосновывая невозможность представления письменных доказательств, ссылался на то, что вынужден покинуть место постоянного жительства ввиду получения ранения в ходе боевых действий на территории Д. <адрес>.
Из постановления о назначении судебно-медицинской экспертизы ст. следователя Звениговского следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> Эл по уголовному делу № от <дата>, заключения эксперта ГБУ Республики Марий Эл «БСМЭ» № следует, что <дата> Давыдов Д.Н. в г. Красный Л. Д. <адрес> в результате взрыва снаряда получил осколочное ранение. Полученные Давыдовым П.Н. повреждения относятся к повреждениям, причинившим тяжкий вред здоровью.
Решением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> по делу № за Давыдовым П.Н. признано право на установление страховой пенсии по старости. На отделение Фонда пенсионного и социального страхования возложена обязанность произвести Давыдову П. Н. (паспорт № выдан <дата>) перерасчет размера страховой пенсии по старости с <дата>, в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».
Согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл от <дата> за №, в связи с тем, что в решении суда не указаны периоды работы, которые следует зачесть в страховой стаж, размер пенсии составляет 0 руб. 00 коп.
Как следует из выписки от <дата> из Реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины в отношении Давыдова П. Н., страховой №, о периодах работы и произведенных работодателем отчислениях, Давыдов П.Н. работал в период с <.....> год в акционерном товариществе «<.....>
Заключением межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных категорий лиц от <дата> по результатам рассмотрения заявления от <дата> Давыдова П.Н. о подтверждении периодов обучения, военной службы, работы и заработной платы, включаемых в страховой стаж (трудовой) стаж и заработную плату, с учетом которых устанавливается пенсионное обеспечение, руководствуясь Положением о межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, Федеральным законом от <дата> №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», согласно протоколу заседания от <дата> принято решение:
Об установленных периодах работы Давыдова П. Н. с <дата> по <дата> в ОАО «Донрыбкомбинат» (Д. <адрес>), с <дата> по <дата> в <адрес>ном сельском коммунальном хозяйстве, с <дата> по <дата> годы в «Терновское» (Красный Л.), включаемых в страховой (трудовой) стаж, на основании сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов, отраженных в индивидуальных ведомостей о застрахованном лице формы ОК-5.
Об отсутствии оснований для установлений для установления периодов работы с <.....> годы на <.....> <адрес>), с 1990 года по 1991 год в кооперативе «Сюрприз» (г. Красный Л.), с <дата> по <дата> в <адрес>ном сельском коммунальном хозяйстве, периода обучения с 1972 года по 1974 год учеба в ПТУ (<адрес>), периода прохождения воинской службы с 1974 года по 1976 год, в связи с непредоставлением заявителем документов, подтверждающих стаж в указанные периоды (ч. 4 ст. 8 Закона № 17-ФЗ).
Об установленном размере заработка за периоды работы с <дата> по <дата> в ОАО «Донрыбкомбинат» (Д. <адрес>) на основании сведений о заработке в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице формы ОК-5.
Об отсутствии оснований для установления заработка за периоды работы с 1979 по 1997 годы в Д. рыбкомбинате в связи с непредоставлением заявителем документов, подтверждающих размер заработной платы (ч. 6 ст. 8 Закона № 17-ФЗ).
Об отсутствии оснований для установления заработка за периоды работы после <дата>, так как вопрос об установлении размера заработка после <дата> выходит за рамки полномочий комиссии (ч. 1 ст. 6, ч.1 ст. 8 ФЗ №).
Как следует из отзыва на исковое заявление ответчика, ОСФР по <адрес> Эл, в страховой стаж Давыдова П.Н. на основании упомянутого заключения включены следующие периоды: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> годы. Отсутствуют основания для установления периодов работы с <.....>
ОСФР по Д. Народной Республике письмом за № от <дата> по запросу суда сообщено о невозможности представить справки о стаже и заработной плате, иные сведения в отношении Давыдова П.Н. в связи с нахождением <адрес> на территории, подконтрольной Украине.
В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Трудовая книжка, подтверждающая периоды работы, истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не представлена.
В соответствии с п. 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В силу п.41 Правил, если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.
В подтверждение своих доводов истцом суду представлена выписка от <дата> из Реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины в отношении Давыдова П.Н., страховой №, о периодах работы и произведенных работодателем отчислениях в акционерном товариществе «<.....>
На основании показаний свидетелей К.А.М. К.А.В., представивших трудовые книжки о работе в данной организации с мая 1980 года, которые утверждали, что знали Давыдова П.Н., который уже работал в «<.....>» на момент их трудоустройства, и уволился из данной организации в начале <.....>-х годов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Свидетелем К.А.М. представлена трудовая книжка серии БТ-I № на его имя с датой заполнения <дата>, где имеется запись от <дата> о принятии на должность трактористом по пятому разряду в Донрыбкомбинат, запись о переводе на должность шофера 1 класса в ПМК-7 Донрыбкомбината от <дата>, запись о переводе шофером 1 класса от <дата>, принятии водителем в р-з Краснолиманский, запись о перерегистрации Донрыбкомбинат к АП «Донрыбкомбинат» от <дата>, запись о перерегистрации о переименовании АП «Донрыбкомбинат» в КСРП «Донрыбкомбинат» от <дата>, запись о перерегистрации КСРП «Донбыбкомбинат» в ОАО «Донрыбкомбинат» от <дата>, запись об увольнении из этой организации от <дата>.
Свидетелем К.А.В. представлена трудовая книжка на ее имя с датой заполнения <дата>, где имеется запись от <дата> о принятии на должность гидротехником в Донрыбкомбинат, запись о переводе на должность завхоза-экспедитора от <дата>, на должность завхоза от <дата>, о переводе завхозом от <дата>, переводе на должность кассира от <дата>, запись о переводе на должность завхоза от <дата>, запись о переводе на должность уборщицы от <дата>, запись об увольнении из этой организации от <дата>.
Таким образом, свидетели К.А.М. и К.А.В., подтвердили, что Давыдов П.Н. уже работал в «Донрыбкомбинате» на момент их трудоустройства. Из трудовых книжек на имя Кузенко А.М. и Кузенко А.В. видно, что они длительное время (с 1980 года) также работали в этой организации. Кроме того, в адрес ОСФР по <адрес> Эл поступило заключение межведомственной комиссии по заявлению Давыдова П.Н., согласно которого установлены периоды работы истца с <дата> в «<.....>
С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, показаний свидетелей, принимая во внимание, что на территории Д. Народной Республики происходит вооруженный конфликт, в результате которого истец был вынужден покинуть место постоянного жительства, что лишило его возможности представить документы, подтверждающие стаж в указанные периоды, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании включить в страховой стаж периоды работы в Донрыбкомбинате подлежат частичному удовлетворению и являются обоснованными за период с <дата> (с даты внесения записи о принятии на работу свидетеля К.А.М. по <дата>, за исключением периода работы в кооперативе «Сюрприз» (г. Красный Л.) с <.....> год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл включить в страховой стаж Давыдова П. Н., <дата> года рождения, паспорт №, периоды работы в Донрыбкомбинате (с <дата> АП «Донрыбкомбинат», с <дата> КСРП «Донрыбкомбинат», с <дата> ОАО «Донрыбкомбинат») с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.
Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина
Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2024 года