Решение по делу № 5-1281/2015 от 28.08.2015

Дело № 5-1281\15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                                                                                               29 сентября 2015 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Жилкомфорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Жилкомфорт», - Вершняк Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд ... из прокуратуры ... поступил административный материал в отношении ООО «Жилкомфорт» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Поскольку санкция ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает, в том числе, и такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, рассмотрения данного дела относится к компетенции районного суда.

Как следует из представленного материала, в декабре 2014 года – январе 2015 года прокуратурой ... по поручению прокуратуры ... была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности ООО «Жилкомфорт» при перечислении оплаты за предоставленный коммунальный ресурс «электроэнергия», по результатам которой в адрес ООО «Жилкомфорт» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

В соответствии с пунктом 1 резолютивной части данного представления определена обязанность ООО «Жилкомфорт» безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, принять исчерпывающие меры к устранению указанных в нем нарушений, причин и условий, им способствующих.

Согласно пункту 3 резолютивной части представления «О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру ... в установленный законом месячный срок с приложением копии приказа о наказании».

Из ответа директора ООО «Жилкомфорт» Ступницкого В.В. от ДД.ММ.ГГГГ за № 263, зарегистрированного прокуратурой ... ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что «представление, поступившее в адрес ООО «Жилкомфорт» ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено…».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором ... Яновским А.Л. по факту несвоевременного рассмотрения представления вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица – ООО «Жилкомфорт» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель прокуратуры ... не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что следует из штампа входящей корреспонденции прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, причин уважительности неявки суду не представлено, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Представитель ООО «Жилкомфорт» по доверенности Вершняк Е.В. в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с истечением сроков данности привлечения к административной ответственности.

    Выслушав представителя ООО «Жилкомфорт», исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно 17.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 434-ФЗ) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

Объективной стороной данного состава административного правонарушения является невыполнение требований должностного лица при наличии реальной возможности к их выполнению в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок, выраженное активным действием или бездействием. При этом, обязательным условием для квалификации действий лица по ст. 17.7 КоАП РФ является наличие связи между запрашиваемыми сведениями и производством по делу об административном правонарушении, которое осуществляет лицо, запрашивающее необходимые сведения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательств виновности ООО «Жилкомфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, суду представлены следующие документы:

постановление заместителя прокурора ... Яновского А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ;

представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № 1747ж-2014, которое содержит требование безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуроры, принять исчерпывающие меры к устранению указанных в нем нарушений, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях, к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок.

Частью второй статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.14 Пленума Верховного Суда РФ №... от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, составляющий для данной категории дел 3 месяца, истек, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Жилкомфорт» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.23.1 ч.3, 29.9, 29.10, 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)                                                                  ░.░.░░░░░░░░░░░

...