Решение по делу № 33а-22406/2017 от 10.10.2017

Судья: Гизатуллин Ф.Х.                            № 33а-22406/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                                 16 октября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                 Сафина Ф.Ф.,

судей:                                 Гаиткуловой Ф.С.,

Субхангулова А.Н.,

с участием прокурора                         Сафина А.Р.,

при секретаре                             Искужине С.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ахметова А.С. на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2017 года, которым постановлено:

установить в отношении Ахметова Айрата Сибигатовича, <дата> рождения, административный надзор сроком на два года, установив следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в отдел МВД России по Дюртюлинскому району в дни, установленные данным органом;

- запрещения выезда за пределы муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан без разрешения должностного лица отдела МВД России по Дюртюлинскому району, осуществляющего административный надзор;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства Ахметова А.С., либо при осуществлении работ по графику в ночное время вне рабочего места, с 22.00 час. до 06.00 час. без разрешения должностного лица отдела МВД России по Дюртюлинскому району, осуществляющего административный надзор;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Исполнение решения возложить на отдел МВД России по Дюртюлинскому району.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Начальник отдела МВД РФ по Дюртюлинскому району обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с административным исковым заявлением к Ахметову А.С. об установлении административного надзора и установлении ограничений. В обоснование заявленных требований указал, что Ахметов А.С. осужден приговором Дюртюлинского районного суда РБ от 14.03.2008 г. по ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, условно испытательным сроком на 2 года. Постановлением Дюртюлинского районного суда РБ от 10.07.2009 года условное осуждение отменено и Ахметов А.С. направлен для отбывания наказания с ИК общего режима. Освобожден 30.12.2011 года по отбытии наказания. 05.04.2012 года Дюртюлинским районным судом РБ за совершение преступления предусмотренного ст.161 ч.1 УК РФ, при рецидиве преступлений, осужден к 1 году лишения свободы. Освобожден по постановлению Калининского районного суда г.Уфа от 01.11.2012 года, неотбытый срок заменен на 5 месяцев 3 дня исправительных работ с удержанием 20% заработной платы в доход государства. Наказание в виде исправительных работ постановлением Дюртюлинского районного суда РБ от 21.03.2013 года заменено на 21 день лишения свободы, освобожден 26.04.2013 года по отбытии наказания. 24.03.2016 года Дюртюлинским районным судом за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, при рецидиве преступлении, осужден к четырем месяцам лишения свободы, с отбыванием в ИК строгого режима. Срок погашения судимости по приговору Дюртюлинского районного суда от 14.03.2008 года истекает 29.12.2017 года, по приговору Дюртюлинского районного суда от 24.03.2016 года истекает 22.07.2019 года. Решением Дюртюлинского районного суда РБ от 14.12.2016 года в отношении Ахметова А.С. установлен административный надзор сроком на два года. 26.12.2016 года Ахметов А.С. постановлен на профилактический учет. Находясь под административным надзором, Ахметов А.С. 27.01.2017 года приговором мирового судьи судебного участка №2 по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ, при рецидиве преступлений, осужден к восьми месяцам лишения свободы, с отбыванием в ИК строгого режима. По апелляционному постановлению Дюртюлинского районного суда от 05.04.2017 года в отношении Ахметова А.С. смягчен до шести месяцев лишения свободы. Освобожден 26.07.2017 года по отбытию срока. Срок погашения судимости истекает 26.07.2020 года. Ахметов А.С. должных выводов для себя не сделал, не трудоустроен.

Просит установить в отношении Ахметова А.С. административный надзор сроком на два года, ежемесячно два раза являться на регистрацию в отдел МВД России по Дюртюлинскому району, не выезжать за пределы Дюртюлинского района РБ, без разрешения должностного лица осуществляющего административный надзор отдела МВД России по Дюртюлинскому району, установить ограничения в виде запрещения пребывания вне жилища по месту проживания с 22.00 час. до 06.00 час.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ахметов А.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Отдела МВД России по Дюртюлинскому району Республики Башкортостан Камалова М.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает требованиям ст. 176 КАС РФ поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено и следует из материалов дела, административный ответчик Ахметов А.С. 14.03.2008 года был осужден приговором Дюртюлинского районного суда РБ по ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, условно испытательным сроком на 2 года. Постановлением Дюртюлинского районного суда РБ от 10.07.2009 года условное осуждение отменено и Ахметов А.С. направлен для отбывания наказания с ИК общего режима. Освобожден 30.12.2011 года по отбытии наказания.

05.04.2012 года Дюртюлинским районным судом РБ за совершение преступления предусмотренного ст. 161 ч. 1 УК РФ, при рецидиве преступлений, он был осужден к 1 году лишения свободы. Освобожден по постановлению Калининского районного суда г.Уфа от 01.11.2012 года, неотбытый срок заменен на 5 месяцев 3 дня исправительных работ с удержанием 20% заработной платы в доход государства. Наказание в виде исправительных работ постановлением Дюртюлинского районного суда РБ от 21.03.2013 года заменено на 21 день лишения свободы, освобожден 26.04.2013 года по отбытии наказания.

24.03.2016 года Дюртюлинским районным судом за совершение преступления предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, при рецидиве преступлении, он осужден к четырем месяцам лишения свободы, с отбыванием в ИК строгого режима. Освобожден 22.07.2016 года.

Решением Дюртюлинского районного суда РБ от 14.12.2016 года в отношении Ахметова А.С. установлен административный надзор сроком на два года с установлением ограничений.

Приговором мирового судьи судебного участка №2 по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли от 27.01.2017 года за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ, при рецидиве преступлений, Ахметов А.С. осужден к восьми месяцам лишения свободы, с отбыванием в ИК строгого режима. По апелляционному постановлению Дюртюлинского районного суда от 05.04.2017 года в отношении Ахметова А.С. смягчен до шести месяцев лишения свободы. Освобожден 26.07.2017 года по отбытию срока.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что Ахметов А.С. относится к категории лиц, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений. Суд обосновал свой вывод тем, что Ахметов А.С., являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы за совершение преступления средней тяжести и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, во время установленного административного надзора вновь совершил преступление.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласится не может.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ совершение лицом в период нахождения его под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), является безусловным основанием для установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Суд первой инстанции, устанавливая административный надзор по указанному основанию, не принял во внимание, что преступление, за которое Ахметов А.С. был осужден приговором мирового судьи судебного участка №2 по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли от 27.01.2017 года, им было совершено 22.10.2016 года (л.д. 10-11), тогда как административный надзор в отношении него был установлен решением Дюртюлинского районного суда РБ только 14.12.2016 года, то есть после совершения преступления.

Таким образом, оснований для установления судом административного надзора не имелось, поскольку Ахметов А.С. совершил преступление не в период нахождения под административным надзором.

Ранее установленный в отношении Ахметова А.С. административный надзор по решению Дюртюлинского районного суда от 29.10.2013 года, продленный решениями суда от 23.09.2014 года и 25.06.2015 года, прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ.

В связи с неправильным применением норм материального права решение суда на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2017 года отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении административного иска начальника Отдела МВД России по Дюртюлинскому району Республики Башкортостан к Ахметову Айрату Сибигатовичу об установлении административного надзора, отказать.

Председательствующий                    Ф.Ф. Сафин

Судьи                                Ф.С. Гаиткулова

А.Н. Субхангулов