Решение по делу № 2-230/2022 от 11.05.2022

УИД 29RS0025-01-2022-000408-25

Дело № 2- 230/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2022 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Мальцева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Октябрьское» к Прожериной Т.А., Васильевой Н.В., Исаевой О.В. о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Октябрьское» обратился в суд с исковым заявлением к Прожериной Т.А., Васильевой Н.В., Исаевой О.В. о прекращении права собственности на признанную невостребованной 1/90 земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...», признании за муниципальным образованием «Октябрьское» право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой в ходе осуществления анализа состояния законности в сфере соблюдения земельного законодательства установлено, что на основании постановления главы администрации Устьянского района Архангельской области от 18 августа 1994 г. ... комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю без выдела в натуре членам товарищества с ограниченной ответственностью «...» согласно списочному составу (земельная доля составляет 6,2 га сельхозугодий, 127 балло-гектаров. В списке членов ТОО «...» указан ФИО1, который является правообладателем 1/90 земельной доли на земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: ...», общей площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства. ...г. ФИО1 умер. Свидетельство о праве на наследство, состоящее из земельной доли, находящейся в ТОО «...», не выдавалось, наследниками по закону являются супруга Прожерина Т.А., дочери Васильева (Прожерина) Н.В., Исаева (Прожерина) О.В. Администрацией МО «Октябрьское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО1 Указанный список опубликован в муниципальном вестнике «Устьяны» от 15 августа 2011 г. ..., а также в газете «Волна» от 16 августа 2011 г. ..., который также размещен на информационных щитах МО «Октябрьское» в августе 2011 г. Информация о проведении 12 марта 2012 г. общего собрания участников долевой собственности ТОО «...» для утверждения списка невостребованных долей была размещена в муниципальном вестнике «Устьяны» от 27 января 2012 г., а также в газете «Волна» от 31 января 2012 г. № 4. 12 марта 2012 г. состоялось собрание участников долевой собственности ТОО «...», однако решение по вопросу повестки дня не принято из-за отсутствия кворума. Никто из наследников умерших собственников земельных долей с возражениями, заявлениями против признания принадлежащих им земельных долей невостребованными в орган местного самоуправления поселения, а также на общее собрание участников долевой собственности не обращался. Постановлением администрации МО «Октябрьское» от 21 июня 2012 г. ... на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности ТОО «...» утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности ТОО «...». В данный список включена земельная доля умершего ФИО1 Правообладатель земельной доли ФИО1 с момента приобретения прав на землю не распорядился ею, наследники Прожерина Т.А., Васильева Н.В., Исаева О.В. также землей не распорядились, свое право на нее не зарегистрировали, не пользуются ею и не претендуют на нее уже более трех лет, следовательно, земельная доля может быть признана невостребованной. За земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится плата (земельный налог, арендная плата), что отрицательно сказывается на пополнении бюджета, на должном исполнении полномочий органов муниципальной власти.

Помощник прокурора Устьянского района Мальцев В.С. на судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации МО «Октябрьское» на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживает.

Ответчики Прожерина Т.А., Исаева О.В. на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, возражения относительно исковых требований не представили.

Ответчик Васильева Н.В. надлежащим образом извещалась судом о дате, времени и месте рассмотрения дела по месту жительства. Почтовая корреспонденция с извещением на судебное заседание ответчиком не получена, конверт вернулся с отметкой "истек срок хранения". Поскольку указанная отметка свидетельствует о невостребованности почтового отправления адресатом, суд признает извещение Васильевой Н.В. надлежащим.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав помощника прокурора Устьянского района Мальцева В.С., исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением главы администрации Устьянского района Архангельской области от 18 августа 1994 г. ... комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю без выдела в натуре членам ТОО «...» согласно постановлению главы районной администрации от 25 января 1993 г. ..., с определением земельной доли 6,2 га сельхозугодий, 127 балло-гектаров; изъять из ТОО «...» 14,3 га пастбищ и перевести в районный фонд перераспределения по причине неточности в учете; возместить ТОО «...» из районного фонда перераспределения в коллективно-долевую собственность товарищества 5,0 га пашни пропорционально оценки земельных участков в баллах. В приложении к постановлению приведен список собственников земельных долей ТОО «...» в количестве 90 человек, в том числе ФИО1 (...).

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными по приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Из материалов дела, в том числе из выписки из ЕГРН от 13 мая 2022 г. ..., следует, что ФИО1 является правообладателем 1/90 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ...».

Установлено, что правообладатель земельной доли ФИО1 не передал земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, выдел земельного участка не произвел, не зарегистрировал свои права на земельную доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

    Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В начале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией МО «Октябрьское» полностью соблюдена. Администрацией МО «Октябрьское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО1

Список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, опубликован администрацией МО «Октябрьское» в муниципальном вестнике «Устьяны» ... от 15 августа 2011 г. Данный список состоит из 54 участников долевой собственности, в него включен ФИО1 Муниципальный вестник «Устьяны» от ... от 15 августа 2011 г. размещен на информационных щитах МО «Октябрьское». Объявление о проведении 12 марта 2012 г. общего собрания участников долевой собственности ТОО «...» для утверждения списка невостребованных земельных долей опубликовано администрацией МО «Октябрьское» в муниципальном вестнике «Устьяны» от 27 января 2012 г. ... и газете «Волна» ... от 31 января 2012 г.

12 марта 2012 г. состоялось общее собрание участников долевой собственности ТОО «...» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Общему собранию был предложен список невостребованных земельных долей, принадлежащих 56 участникам долевой собственности.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ТОО «...» от 12 марта 2012 г. решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден в связи с отсутствием кворума.

Никто с возражениями, заявлениями против признания принадлежащих им земельных долей невостребованными в орган местного самоуправления поселения, а также на общее собрание участников долевой собственности, не обращался, доказательства обратному в материалах дела отсутствуют и суду не предоставлены.

Постановлением от 21 июня 2012 г. ... на основании протокола собрания участников долевой собственности ТОО «...» 12 марта 2012 г. и в соответствии со ст. 12.1, 14.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 10 Закона Архангельской области от 10.02.2010 №217-28-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Архангельской области» утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности ТОО «...». В данный список включена также земельная доля, принадлежащая ФИО1

Согласно копии записи акта о смерти ... от ...г. ФИО1, умер ...г..

Материалами наследственного дела подтверждается, что наследниками наследодателя ФИО1 являются супруга Прожерина Т.А., дочь Васильева (Прожерина) Н.В., Исаева (Прожерина) О.В.

Таким образом, ответчики, будучи наследниками по закону, после смерти ФИО1 в администрацию МО «Октябрьское» с заявлением об исключении земельной доли ФИО1 из списка невостребованных земельных долей не обратились, на общее собрание участников долевой собственности не явились. Доказательств, свидетельствующих о пользовании и распоряжении ими спорным имуществом, в суд не представлено, что свидетельствует об их отказе от права собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, предоставленная умершему ФИО1, обоснованно признана невостребованной.

Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива администрацией МО «Октябрьское» соблюдён, и потому исковые требования прокурора района о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права муниципальной собственности на оспариваемую земельную долю подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Октябрьское» удовлетворить.

Прекратить право собственности на признанную невостребованной 1/90 земельную долю общей площадью 6,2 га без выдела в натуре земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, с оценкой 127 балло-гектаров, ранее принадлежащую ФИО1, умершему ...г., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение: ..., ...».

Признать за муниципальным образованием «Октябрьское» право муниципальной собственности на 1/90 земельную долю общей площадью 6,2 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, с оценкой 127 балло-гектаров, ранее принадлежащую ФИО1, умершему ...г., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение: ...».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Шерягина С.Н.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2022 года.