Решение от 19.04.2024 по делу № 2-210/2024 от 16.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 года                      пгт. Березово

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при секретаре Чевееве В.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №

по исковому заявлению Субаревой Екатерины Михайловны к БУ «Березовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» о признании незаконным отказа в приеме на работу,

установил

Субарева Е.М. обратилась в суд с исковым заявлением к БУ «Березовский районный комплексный центр социального обслуживания населения», в обоснование иска указав, что 09.01.2024г. она написала заявление о приеме на работу в БУ «Березовский районный комплексный центр социального обслуживания населения», но ей было отказано на основании ч.1 ст. 351.1 Трудового кодекса РФ, поскольку она она ранее привлекалась к уголовной ответственности по ч.4 ст. 111 УК РФ за преступление против жизни и здоровья. Она направляла заявление в КДНиЗП при Правительстве ХМАО-Югры о допуске к трудовой деятельности в сфере социальной защиты, но получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.22- исх-542 о том, что в полномочие комиссии не входит принятие решения о допуске к работе в отношении лиц, совершивших особо тяжкие преступления. Поскольку все судимости сняты и погашены полагает отказ в приеме на работу незаконным. Просит в судебном порядке признать решение об отказе в приеме на работу незаконным.

Истец Субарева Е.М. в судебном заседании просила удовлетворить иск по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика БУ «Березовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как при рассмотрении вопроса о приеме на работу Субаревой Е.М. было установлено наличие у нее судимости за совершение особо тяжкого преступления против жизни и здоровья, что в соответствии со ст.351.1 Трудового кодекса РФ препятствует принятию на работу указанного лица, так как деятельность организации связана с оказанием услуг социального характера, в том числе несовершеннолетним.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что она является руководителем БУ «Березовский районный комплексный центр социального обслуживания населения», в учреждении оказываются услуги социального характера, в том числе несовершеннолетним, в учреждении есть несколько филиалов и структурных подразделений, которые располагаются по различным адресам, в том числе в пгт. Березово по ул. Таежная д.1, ул. Таежная д. 9, ул. Сенькина д. 20. Субарева Е.М. устраивалась на работу на должность <данные изъяты>, в должностные обязанности которого входит прием и выдача белья, тем самым она может контактировать с лицами, которым оказываются услуги, в том числе несовершеннолетними.

В представленных возражениях на исковое заявление ответчик ссылался на характер уставной деятельности учреждения и то, что в п. Березово несовершеннолетние дети получают социальные услуги в секторе отделения социальной реабилитации и реабилитации детей с ограниченными возможностями. Такие структурные подразделения, где осуществляется оказание социальных услуг несовершеннолетним в п. Березово, расположены по адресам: ХМАО-Югра, Березовский район, пгт Березово, ул. Сенькина, д. 20, ул. Таежная, д. 1, ул. Таежная, д. 9. Ответчик считает, что при имеющейся справке о судимости оснований, позволяющих допустить Субареву Е.М. к трудовой деятельности в учреждении, не было. Просит оставить исковое требование без удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 37 Конституции Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, а также право работника и работодателя по своему соглашению решать вопросы, связанные, в том числе, с возникновением, прекращением трудовых отношений, в то же время не препятствует установлению в федеральных законах особых условий для замещения отдельных должностей и ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ч. 3 ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации)

Поэтому согласно части 1 статьи 65 ТК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю помимо прочих документов справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

В соответствии с ч.1 ст.351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

В абзаце 3 ч.2 ст. 331 Трудового кодекса РФ приведены следующие категории лиц: имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

В абзаце 4 ч.2 ст. 331 Трудового кодекса РФ приведены следующие категории лиц: имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце 3 ч.2 ст. 331 Трудового кодекса РФ.

Ограничение, установленное частью 1 статьи 351.1 Трудового кодекса РФ, распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал организаций, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 г. N 19-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения означают, что к занятию педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, не допускаются лица, «имевшие» судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации преступлений.

Утвержденным 29.12.2014 г. уставом БУ ХМАО-Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Альянс», переименованным позже в БУ ХМАО-Югры «Березовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» с учетом последующих изменений в Устав от 03.09.2015 г., 22.06.2016 г., 20.09.2017 г., 05.02.2018 г., 04.12.2018 г, 13.02.2024 г., предусмотрено, что целью учреждения является удовлетворение потребностей населения Березовского района в социальных услугах. В цели учреждения также входит удовлетворение потребностей граждан в социальном сопровождении ( п. 2.1 Устава) (л.д.73-97)

Приказом БУ «Березовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» от 30.10.2023 № 523 утверждена структура и штатная численность учреждения, по которой в пгт. Березово располагаются структурные подразделения:

- административно-хозяйственная часть;

- отделение информационно-аналитической работы;

- отделение социального сопровождения граждан, в том числе сектор первичного приема оказания срочных услуг, мобильная социальная служба, служба "Мобильная бригада", служба "Социальный патруль", пункт проката технических средств реабилитации; "дворовый" социальный менеджмент, служба сопровождения получателей социальных услуг;

- социально-медицинское отделение;

- отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

- отделение социальной реабилитации и реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов (8 койко-мест/17 мест), в том числе сектор дневного пребывания (12 мест), социально- оздоровительный сектор (8 койко-мест), сектор реабилитации инвалидов трудоспособного возраста (5 мест), Университет третьего возраста", "Мультидисциплинарная бригада", школа ухода, служба "Домашний микрореабилитационный центр";

- сектор отделения социальной реабилитации и реабилитации детей с ограниченными возможностями, в том числе сектор дневного пребывания (5 мест, 1 группа), служба "Домашний микрореабилитационный центр";

- отделение психологической помощи гражданам (служба профилактики семейного неблагополучия, служба "Экстренная детская помощь", сектор дневного пребывания несовершеннолетних (10 мест, 1 группа (10 чел).

Также у учреждения есть филиалы в п. Игрим и п. Саранпауль (л.д.98-101).

Согласно п. 1.9 Положения об отделении социальной реабилитации и реабилитации детей с ограниченными возможностями целевыми группами являются дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями (л.д.149-161). Отделение работает по адресу ул. Таежная д.1 пгт. Березово, как пояснил ответчик (л.д.146-147).

Согласно п. 3 Положения об отделении психологической помощи гражданам, утв 10.01.2024 г., направлениями деятельности отделения являются: служба профилактики семейного неблагополучия, служба «Экстренная детская помощь»; социальное сопровождение семей с детьми, в отношении которых родитель уклоняется от уплаты алиментов; социальное сопровождение беременных женщин несовершеннолетнего возраста, юных и молодых матерей и их семей; социально-психолого-педагогическая работа с замещающими семьями; постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; сектор дневного пребывания несовершеннолетних; организация волонтерской деятельность несовершеннолетних; отдых и оздоровление несовершеннолетних в каникулярный период (л.д.102-119). Отделение психологической помощи работает в пгт. Березово по ул. Таежная д. 9 (л.д.140).

Согласно п. 1.4 Положения об отделении социального сопровождения граждан, утв.25.12.2023 г. в целевую группу отделения входят семьи с детьми (л.д.120-138). Отделение социального сопровождения граждан работает в пгт. Березово по ул. Сенькина д. 20 (л.д.139).

По адресу ул. Сенькина д. 20 пгт. Березово располагается также административно-хозяйственная часть учрежджения (л.д.141)

Субарева Екатерина Михайловна обратилась с письменным заявлением от 09.01.2024 г. о приеме ее на работу в БУ ХМАО – Югры «Березовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» на должность <данные изъяты> администратино-хозяйственной части (л.д.148).

Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Березовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» в лице директора ФИО4 в ответ на заявление Субаревой Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу было вынесено письменное решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в трудоустройстве, мотивированное тем, что в соответствии ч. 1 ст. 351.1. ТК РФ Субарева Е.М. не может быть допущена к трудовой деятельности в сфере социального обслуживания как лицо, ранее привлекавшееся к уголовной ответственности за совершение особо тяжкого преступления, направленного против жизни и здоровья по ч. 4 ст. 111 УК РФ (л.д.29-30).

На основании паспортных данных и справки УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ о наличии(отсутствии) судимости установлено, что Субарева Екатерина Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была осуждена:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Справкой УМВД России по ХМАО-Югре действительно подтверждается, что Субарева Е.М. имела судимость по ч. 4 ст. 111 УК РФ, за преступление, относящее ся к категории особо тяжких, направленного против жизни и здоровья (два объекта посягательства).

Тем самым Субарева Е.М., согласно ч.1 ст. ст.351.1 ТК РФ как лицо имевшее судимость за преступление, указанное в абзаце 3 ч.2 ст. 331 ТК РФ, то есть за преступление против жизни и здоровья, не могла быть допущена к трудовой деятельности в сфере социальной защиты и социального обслуживания несовершеннолетних. Кроме того, установлено, что по всем адресам учреждения в пгт. Березово по ул. Таежная д.1, ул. Таежная д. 9, ул. Сенькина д. 20, расположены подразделения, в которых оказываются услуги несовершеннолетним детям.

Установив, что истец относится к категории лиц, на которых распространяется ограничение, предусмотренное частью 1 статьи 351.1 Трудового кодекса РФ ответчик правомерно пришел к выводу, что указанные обстоятельства исключали возможность осуществления истцом трудовой функции. Поэтому представленные Субаревой Е.М. суду многочисленные положительные характеристики по месту жительства и работы, <данные изъяты> применительно к данному случаю правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.2 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, № ░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░ 1028601580083, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №

░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░