Решение по делу № 2-1374/2024 от 27.06.2024

Дело №

УИД61RS0036-01-2024-001766-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Раевой Н.В.,

с участием процессуального истца ст. помощника Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ <адрес> СОШ об обязании обеспечить организацию техническими средствами оповещения лиц о возможной угрозе совершения террористического акта,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ <адрес> СОШ об обязании обеспечить организацию техническими средствами оповещения лиц о возможной угрозе совершения террористического акта.

В обоснование иска указал, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ <адрес> СОШ законодательства об образовании, о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения.

С учетом сохраняющихся и возникающих угроз, вопросы предупреждения и минимизации последствий возможных террористических проявлений, реализации дополнительных мер по обеспечению безопасности и защищенности объектов потенциальных террористических посягательств представляют особую актуальность.

На основании ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона ФЗ № 273, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35) закрепляет правовую основу противодействия терроризму, которую составляют: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, данный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

-предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

-выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

-минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма
(ч. 4 ст. 3 ФЗ № 35).

Из подпункта «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 ФЗ № 35, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), установленных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «б» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства МБОУ <адрес> СОШ, которая согласно паспорту безопасности, относится к 4 категории безопасности техническими средствами оповещения находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта не обеспечена.

Отсутствие в образовательной организации технических средств оповещения находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав, обучающихся и персонала учреждения на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Таким образом, с целью избежание чрезвычайных ситуаций,
МБОУ <адрес> СОШ следует обеспечить техническими средствами оповещения находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта.

По результатам рассмотрения внесенного ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой представления нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, если основанием является нарушение социальных прав граждан, а также нарушение свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На основании изложенного, просит суд обязать МБОУ <адрес> СОШ обеспечить техническими средствами оповещения находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта.

Представитель ответчика – директор МБОУ <адрес> СОШ ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому МБОУ <адрес> СОШ признает исковые требования в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, просит установить срок по заявленным требованиям до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо Администрация <адрес>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в суд не направила. В представленном в суд заявлении И.о. заведующая отдела образования Администрации <адрес> ФИО5 сообщила, что МБОУ <адрес> СОШ будут выполнены работы по установке технических средств оповещения находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта в срок до 31.12.2025 года за счет денежных средств, которые будут запланированы и выделены при формировании бюджета <адрес> на 2025 год.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю. исковые требования поддержал, не возражал против принятия судом признания иска ответчиком и установлением срока по заявленным требованиям до 31.12.2025.

Суд считает, что признание ответчиком иска следует принять, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Поскольку иск признан ответчиком и это признание принято судом, в силу ст.ст.68, 173 ГПК РФ, исследование доказательств по делу не проводилось.

Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает, что иск Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ <адрес> СОШ об обязании обеспечить организацию техническими средствами оповещения лиц о возможной угрозе совершения террористического акта, основан на законе, подлежит удовлетворению, ответчиком признан.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ <адрес> СОШ об обязании обеспечить организацию техническими средствами оповещения лиц о возможной угрозе совершения террористического акта, удовлетворить.

Обязать МБОУ <адрес> СОШ обеспечить организацию техническими средствами оповещения лиц о возможной угрозе совершения террористического акта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья______________

Решение в окончательной форме принято 01.08.2024